Получение внутреннего паспорта гражданином РФ, постоянно проживающим за границей
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение внутреннего паспорта гражданином РФ, постоянно проживающим за границей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.
Учитывая все вышесказанное, отметим, что загранпаспорт дает право на получение внутреннего паспорта РФ лишь в исключительных случаях – когда владельцы международного документа до момента обращения не имели внутреннего паспорта. Данная процедура не отличается сложностью, однако сопряжена с целым рядом особенностей, подлежащих обязательному учету. Заявители часто могут сталкиваться с разного рода бюрократическими проблемами, избежать которых можно, лишь полноценно зная миграционное законодательство.
Если же Вы хотите максимально упростить процесс получения загранпаспорта, лучший выход – это обратиться к профессионалам за помощью в получении заграничного паспорта!
Основания для получения внутреннего паспорта по заграничному
Оформить внутреннее удостоверение личности на основании загранпаспорта можно в ограниченных случаях:
- Иностранные граждане получили российское подданство и заграничный паспорт гражданина РФ в одном из дипломатических представительств заграницей и переезжают на постоянное место жительства в Россию;
- Лица с российским гражданством, долгое время проживающие за рубежом по загранпаспорту, приезжают в РФ на срок более 90 дней;
- Люди без гражданства (апатриды) решают принять российское подданство и получают загранпаспорт в российском консульстве;
- Россияне, проживающие в иностранном государстве с 06.02.1992 года и имеющие национальный паспорт РСФСР, желают вернуться на родину;
- Несовершеннолетние, постоянно проживающие за рубежом по российскому загранпаспорту.
Все эти лица могут въехать в Россию по загранпаспорту, а затем подать заявку на оформление национального документа в ближайшее отделением ГУВМ МВД. Для остальных случаев предусмотрен другой порядок действий.
Сложности для получения внутреннего паспорта
Чаще всего заявители при сборе и подаче бумаг сталкиваются со следующими проблемами:
- Пробелы в действующем законодательстве по первой выдаче паспортов для лиц, проживающих заграницей;
- Низкий уровень компетентности сотрудников в региональных отделениях МФЦ, МВД;
- Утеря свидетельства о рождении и других документов, подтверждающих наличие российского гражданства.
Частые причины отказа:
- Наличие фактических ошибок или опечаток в бумагах;
- Недостаточное количество документов;
- Неоплаченная государственная пошлина;
- Затянутые сроки предоставления исправленных бумаг (более 5 дней).
При отказе в исполнении запроса или затянутых сроках на выдачу внутреннего удостоверения личности заявитель подает жалобу начальнику отделения на специалиста, принимавшего бумаги. Начальник может назначить новый срок сдачи исправленных документов. Также обжаловать действия можно в отделе по вопросам миграции. Средний срок рассмотрения жалобы – 15 рабочих дней.
Количество попыток подачи документов на оформление паспорта не ограничено.
Если кандидат на приобретение гражданства РФ не имеет основания для получения РВП вне квоты, то он должен подстраиваться под размер квоты. Правительство ежегодно принимает решение скольким лицам предоставить право на временное проживание в России как в целом по стране, так и по регионам в отдельности.
Так, на 2021 год на всей территории РФ установлена квота в размере 90360 человек. Получить квоту на РВП тем сложнее, чем более густонаселен регион, например, в Москве и Московской области, а также в Санкт-Петербурге, заявителей намного больше, чем предоставленных квот.
Если квота закончилась, заявление на предоставление разрешения на временное проживание не принимаются.
Граждане Германии, получившие разрешение временно проживать на территории России, имеют право работать в стране на законных основаниях, без оформления специального патента в течение 3 лет. Разрешение на временное проживание не подлежит продлению. Спустя полгода после выдачи РВП, иностранец получает право подавать заявление на оформление ВНЖ (вида на жительство).
Получение загранпаспорта в посольствах РФ за границей
У наших российских сограждан может возникнуть потребность в получении загранпаспорта за рубежом. Причинами могут послужить окончание срока действия документа, утеря, кража.
Воспользоваться правом получения загранпаспорта в Консульстве России за границей могут россияне, пребывающие в иностранном государстве по долгосрочной визе (студенческой, рабочей, визе «невесты»), а также лица, имеющие гражданство данного государства помимо российского.
Лица, не имеющие гражданства страны пребывания или действующей визы, смогут оформить загранпаспорт по возвращении в Россию, по месту постоянной регистрации или временного пребывания. Если заграничный паспорт был просрочен или утерян на территории иностранного государства, гражданину РФ необходимо получить в российском Посольстве Свидетельство на возвращение, с которым он сможет вернуться на родину и сдать документы на получение нового заграничного паспорта. Стоит отметить, что в случае, когда загранпаспорт был украден или утерян, для получения Свидетельства необходимо взять справку об утере документа в полиции и предоставить ее в Консульское учреждение Российской Федерации.
Если россиянин обладает двойным гражданством, то получить новый загранпаспорт непосредственно в России он сможет, оформив визу на въезд в консульстве РФ по паспорту иностранного государства.
Получить ВНЖ можно не только через брак, учебу или работу
Вид на жительство можно получить разными способами. Самые распространенные — брак, учеба и работа. Почти в каждой стране действуют особые условия для инвесторов, бизнесменов, ученых и высококлассных специалистов.
В особых случаях власти могут дать ВНЖ за конкретные заслуги, например за оказание важной помощи полиции в розыске опасных преступников.
Рассмотрим популярные способы получить вид на жительство:
🏠 Купить недвижимость. Подобные программы действуют в нескольких странах Европы, минимальные вложения — от 250 000 €.
💰 Инвестировать в экономику. Официально это можно сделать в любой стране Европы, но только некоторые из них активно привлекают инвесторов льготными условиями ВНЖ.
👷♂ Открыть бизнес и создать рабочие места. Все страны Европы выступают с такими заявлениями, но получить ВНЖ при этом можно не везде.
👰 Создать семью с гражданином страны. Распространенный вариант, который часто используют мошенники, предлагая заключить фиктивный брак. Рассказываем об этом подробно в статье о гражданстве в Европе.
🧑💻 Заключить трудовой контракт. Простой и надежный вариант, если европейские работодатели заинтересованы в специалисте.
👨👩👧👦 Воссоединиться с семьей. Подойдет, если родственник — муж, ребенок или мама — уже получил вид на жительство. Придется доказать финансовую зависимость или достаточный уровень дохода.
🧑🎓 Поступить в вуз. Это позволит получить статус ВНЖ на 4—5 лет. Чтобы остаться в стране после выпуска, потребуется быстро найти работу и заключить трудовой контракт.
💼 Вести официальную деятельность. Способ относится к дипломатам, представителям международных организаций, членам делегаций.
👩🔬 Заниматься наукой. Потребуется контракт с организацией, которая заказала научное исследование.
🩺 Приехать на лечение. Подходит, если требуется длительное лечение. Как правило, выдается на 1—2 года и обычно не продлевается.
🦸 Доказать ценность. ВНЖ можно получить за особые заслуги перед государством или волонтерскую деятельность.
В обзоре «Вид на жительство в Европе» рассказываем о других способах получить ВНЖ в разных странах. В нем представлено более 40 стран и мы постоянно следим за изменениями.
Кто должен уведомить?
Требование уведомлять адресовано гражданам России, которые:
Важно! Закон и судебная практика не дают однозначного ответа, что за иные документы, дающие право постоянно проживать за границей. Потому советуем уведомлять о наличии любого документа, дающего право жить за рубежом больше одного года.
От обязанности по уведомлению освобождаются граждане, которые постоянно проживают за рубежом, а также те, в отношении которых такое исключение предусмотрено законом или международным соглашением. Например, у России есть договоры с Таджикистаном и Туркменистаном, регулирующие вопросы двойного гражданства.
Важно! Ни закон, ни сотрудники миграционного органа не ответят вам на вопрос, кто такие граждане, «постоянно проживающие за рубежом». Есть мнение, что это лица, которые не имеют российской прописки. Другой вариант — люди, которые уехали за рубеж и больше не пересекали границы России.
Личные данные и безопасность в биометрическом загранпаспорте на ПМЖ
С 1 апреля 2010 года стандарт Международной Организации Гражданской Авиации обязал все страны иметь в паспортах машиносчитываемые страницы. Документ не описывает, какие именно данные должны содержаться на чипе. Поэтому разные государства добавляют собственные коррективы.
Например, биометрический паспорт гражданина США не несет информацию о личных данных владельца. Чтобы ознакомиться с ними, нужно перейти по ссылке, которую сохраняет чип, на электронный правительственный ресурс. Здесь можно увидеть всю информацию о владельце загранника.
В европейских загранпаспортах указывается полная информация о личных данных владельца.
Информация, которую вписывают в электронном виде:
- дата рождения;
- личные данные;
- отпечатки пальцев (биометрические данные);
- цветная фотография 2D. Человек должен быть без очков и головного убора.
Документы на отдыхе и наши рекомендации
Перед тем, как отправляться в отпуск, рекомендуем сделать ксерокопии основных страниц своих паспортов и забрать копии в путешествие. Еще можно отсканировать их, скинуть себе на флэшку, хранить на облаке или в электронной почте. Кроме того, не лишним будет вооружиться готовыми фото 3,5х4,5 см (и детскими), чтобы не фотографироваться потом на месте. Они понадобятся при подаче заявки на свидетельство.
Что делать по прилету?
- Узнать адреса и телефоны посольств и консульств России в той стране, куда приехали. Если что-то произойдет, это ускорит отъезд домой.
- Лучше всего спрятать документы в сейфе (если он есть в отеле). Мы советуем оставить документы в номере, не идти с ними на экскурсию или шоппинг (если того не требует законодательство страны).
- Хранить паспорта в разных местах – это минимизирует вероятность растерять сразу оба удостоверения.
Внимание! Если вы едете с несовершеннолетним ребенком, возьмите его свидетельство о рождении.
Загранник пропал! Ваши действия
- Пойти в полицию с заявлением о пропаже. Оно пишется на языке страны пребывания.
- Получить справку о потере или полицейский протокол после регистрации заявления.
- Уведомить о потере дипломатическое представительство, консульство или представительство МИДа России, расположенное в пределах пограничной территории (п. 111 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 15.10.2012 N 320; п. 107 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 26.03.2014 N 211).
Документы на отдыхе и наши рекомендации
Перед тем, как отправляться в отпуск, рекомендуем сделать ксерокопии основных страниц своих паспортов и забрать копии в путешествие. Еще можно отсканировать их, скинуть себе на флэшку, хранить на облаке или в электронной почте. Кроме того, не лишним будет вооружиться готовыми фото 3,5х4,5 см (и детскими), чтобы не фотографироваться потом на месте. Они понадобятся при подаче заявки на свидетельство.
Что делать по прилету?
- Узнать адреса и телефоны посольств и консульств России в той стране, куда приехали. Если что-то произойдет, это ускорит отъезд домой.
- Лучше всего спрятать документы в сейфе (если он есть в отеле). Мы советуем оставить документы в номере, не идти с ними на экскурсию или шоппинг (если того не требует законодательство страны).
- Хранить паспорта в разных местах – это минимизирует вероятность растерять сразу оба удостоверения.
Надо ли брать российский паспорт за границу если летишь с детьми
* К паспорту старого образца относится паспорт не биометрический, оформляенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от г. № 298. ** В паспорт родителя в этом случае ОБЯЗАТЕЛЬНО должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы.
Бабушки, дедушки и иные родственники не имеют права подавать документы на выдачу паспорта вашему малышу, поскольку не являются его законными представителями. Заявление следует подавать в федеральный исполнительный орган власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; иными словами, необходимо обращаться в паспортно-визовую службу органов внутренних дел по месту жительства законного представителя ребенка.
Пересечение границы с двумя паспортами
Мы будем рассматривать ситуации относительно наличия паспортов Российской Федерации и Германии. Но при этом для любых других паспортов общие принципы всегда останутся точно такими же.
Основное правило пересечения границ в случае переезда лиц со вторым гражданством – это не быть иностранцем, если вы въезжаете в страну, в которой являетесь носителем одного из паспортов.
То есть, въезжая на территорию Германии всегда предъявляйте немецкий паспорт, а если въезжаете в Россию, то российский. В противном случае у сотрудников пограничных служб, скорее всего к вам возникнет множество вопросов, на урегулирование которых придется затратить довольно много времени и сил.
Пересекая границу третьего государства, паспорта которого у вас нет в наличии, естественно, лучше предъявлять документ страны, с которой согласованы наилучшие условия пребывания.
К примеру, осуществляя путешествие из России во Францию, если вы при въезде в страну предъявите паспорт РФ, то от вас потребуется наличие Шенгенской визы и, соответственно, всех сопутствующих документов.
Но, если в этой же ситуации вы покажете немецкий паспорт, то свободно попадете на территорию государства.
Основы законодательства
Основу законодательства России о документах, удостоверяющих личность граждан, составляет постановление Правительства РФ N 828 от 08.07.1997. “Положение о паспорте гражданина РФ” (далее – Положение), утвержденное этим постановлением, признает внутренний паспорт основным документом, удостоверяющим личность, и обязывает получить его всех, кто имеет российское гражданство и проживает на территории страны.
Кроме того, указанное постановление определяет общий порядок выдачи и замены документов. В частности, п. 11 Положения определяет, что для получения гражданином внутреннего паспорта он может предоставить заграничный. Но ограничен перечень случаев, при которых это возможно: выдача внутреннего паспорта на основании заграничного допускается лишь тогда, когда первый никогда не выдавался.
Более подробно порядок выдачи и замены внутреннего документа определен Приказом МВД России от 13.11. 2021 № 851 “Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации”.
Случаи, когда оформление возможно
В 2021 году получить гражданский паспорт на основании документа, удостоверяющего личность за границей, могут четыре основных категории:
- Иностранцы, решившие получить российское гражданство за пределами РФ, могут вступить в него лишь в консульских и дипломатических представительствах. На основании данной процедуры указанные дипломатические органы выдают иностранцу заграничный паспорт, на основании которого он может въехать в Россию и получить паспорт национального образца.
- Апатриды, которые не имели до этого иностранного гражданства, проживали за пределами России и решили вступить в российское гражданство, также могут получить в дипломатическом представительстве РФ отечественный загранпаспорт. На его основе они вправе получить внутренний документ.
- Граждане, проживающие в России до 06.02.1992 (дата обретения законной силы ФЗ № 1948 от 28.11.1991) и покинувшие ее после этой даты для постоянного проживания за границей на основании внутреннего паспорта, выданного еще до распада СССР. При этом они должны никогда ранее не получать внутренний паспорт РФ, проживая лишь на основании регистрации и загранпаспорта, полученного в консульстве.
- Российские граждане, покинувшие пределы РФ для постоянного проживания, не достигнув 14-летнего возраста, вместе со своими законными представителями, получив в дипломатическом представительстве лишь заграничный документ. Примечательно, что в данном случае получить паспорт внутреннего образца можно и без заграничного – на основании достижения 14-летия и нахождения на этот момент вне российской территории.
Таким образом, получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту возможно лишь в исключительных случаях: для ситуаций истечения срока, порчи или утери документа предусмотрен совершенно иной порядок.
Переходя к особенностям процедуры, следует ответить на вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности человека? Сведения заграна совпадают с паспортными данными, благодаря чему можно купить билет на самолет на основе загранпаспорта. Но идентификация личности человека – довольно сложный процесс, поэтому без внутрироссийского паспорта не обойтись.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту существенно упрощает процесс установления личности. В заграничном паспорте содержатся сведения о гражданстве. Таким образом, это своеобразный аналог свидетельству о рождении. Однако на практике всё далеко не так радужно, как выглядит на первый взгляд. Сотрудники миграционного ведомства вправе требовать дополнительные документы.