Выплаты за 3 ребенка в 2023 году: что положено в России?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выплаты за 3 ребенка в 2023 году: что положено в России?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Миф про «миллион за третьего ребенка» появился в России после увеличения размера выплат по материнскому капиталу. Тем не менее, в 2023 году далеко не все семьи получат такие значительные выплаты за третьего ребенка, и вот почему.

Начнем с тех единовременных федеральных пособий, которые действуют уже давно.

Основные выплаты на детей

Наименование пособия	С 01.01.2021, в рублях	С 01.02.2021, в рублях
За постановку на учет в ранние месяцы беременности	675,15	708,23
За рождение/усыновление ребенка/установление опеки	18 004,12	18 886,32
Максимальный размер пособия по беременности и родам:	Нормальные роды	340 795
Осложненные при одноплодной беременности	379 743
Осложненные при многоплодной беременности	472 244,5
Минимальный размер пособия по беременности и родам:	Нормальные роды	Минималка пересматривается раз в год. В 2023 году используется минимальный заработок 12 792 рублей. Формула расчета МРОТ на момент начало отпуска *24/730. Сумма 58 878,4 рубля
Осложненные при одноплодной беременности
Осложненные при многоплодной беременности
По беременности и родам жены военного срочной службы	28 511,4	29 908,46
При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка от 7 лет либо нескольких детей одновременно, если они братья или сестры (на каждого из детей)	137 566,13	144 306,88
Материнский капитал на 3 ребенка	639 431,83

Есть ли альтернативы

Если семья не может рассчитывать на пособие в силу тех или иных причин (например, несоответствие критериям по имуществу), можно подать заявление на выплаты из материнского капитала. Эти выплаты возможны в течение трех лет, на первого и последующего детей. Здесь тоже есть ограничения: среднедушевой доход должен быть не более двух прожиточных минимумов (региональных), но зато имущество при этом не оценивается.

Более того, как следует из информации, размещенной на официальном интернет-ресурсе для информирования о социально-экономической ситуации в России «Объясняем.РФ», если ранее семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов могли оформить ежемесячные выплаты из маткапитала только на второго ребенка, то теперь очередность значения не имеет – оформить их можно на любого по счету ребенка. Эту выплату можно получать в дополнение к единому пособию. Таким образом, ряд семей сможет получать сразу два прожиточных минимума на одного ребенка – единое пособие и выплату из средств материнского капитала.

Что нового в условиях получения универсального пособия с 1 января 2023 г.

— Единое пособие с 1 января 2023 года будет выплачиваться и работающим (официально трудоустроенным), и неработающим, потому что основные критерии для назначения этого пособия предусматривают возможность не работать (не иметь официальных доходов), если на это есть уважительные причины.

Ольга Баталина:

Будет ли оно [единое пособие] выплачиваться и работающим, и неработающим? Да, потому что основным критерием назначения единого пособия является следующее.

• Во-первых, это низкий уровень дохода семьи. Доход семьи не выше одного прожиточного минимума в среднем на душу населения, в том регионе, где семья живет.
• Далее, есть набор требований по имущественной обеспеченности. Они не новые для нашей социальной практики, потому что ровно такой же набор требований предъявляется сегодня при назначении выплат семьям с детьми в возрасте от 3 до 8 лет (или до 7 лет включительно) и от 8 до 17 лет. То есть точно такие же требования. Внутри этих требований есть еще и ограничения по процентам от вкладов, которые имеются в распоряжении семьи.
• И третья группа требований — это условия о занятости родителей, или так называемые правило нулевого дохода. И здесь предусмотрено, что родители (трудоспособные родители в семье) могут работать, или они могут не работать. Но если они не работают, то на это должны быть уважительные (или объективные) причины.

Особенности назначения единого пособия семьям мобилизованных граждан

— Если один из членов семьи был мобилизован, то при подаче заявления на единое пособие нужно будет самостоятельно получить соответствующую справку в военкомате и принести ее в Социальный фонд.

Ольга Баталина:

Такие справки выдают только военкоматы. Собственно, у нас совместная работа с Минобороны организована, но справка выдается либо самому гражданину (понятно, в случае мобилизации это невозможно), либо его ближайшим родственникам. Поэтому справку нужно будет взять на бумаге и принести в Социальный фонд.

— Если семья получает пособие от 3 до 7 или от 8 до 17 лет не в максимальном размере (50 или 75% ПМ), при этом один из членов семьи был мобилизован, то целесообразно подать заявление на универсальное пособие с 1 января 2023 года, чтобы увеличить размер выплаты (вплоть до максимального размера 100% ПМ), поскольку доходы мобилизованного учитываться уже не будут.

Ольга Баталина:

Принято решение, что по всем гражданам, которые были мобилизованы по призыву, при расчете среднедушевой дохода доходы, полученные такими гражданами ранее (в момент, когда они еще, собственно, на какой-то другой гражданской работе были заняты), не учитываются. Также не будут учитываться и те доходы, которые они получают сейчас уже в момент мобилизации.

Соответственно, если мама получала в размере 75%, очевидно, что сейчас уровень доходов семьи в условиях, когда мы доходы мобилизационного гражданина не берем, уменьшился. Поэтому она, конечно, может в январе подать, и с высокой вероятностью ей будет назначено единое пособие в большем размере — в размере 100% прожиточного минимума. […] Даже если это не произойдет по каким-то причинам, то она всегда сохранит право дополучать до конца 12 месяцев ранее назначенные выплаты. Поэтому есть смысл точно прийти и обратиться за единым пособием.

Как получить полагающиеся выплаты?

Каждым видом выплат распоряжается отдельное ведомство. Единовременные и ежемесячные пособия начисляются через органы соц. защиты, материнский капитал — через пенсионный фонд, субсидии по программе «Молодая семья» — через департамент строительства. И у каждого пособия есть срок подачи документов. Удобнее всего подавать бумаги в МФЦ.

Список документов для каждого случая различен. Но прежде всего, чтобы подтвердить свое право на полагающиеся вам выплаты на ребенка, вам нужно будет предоставить:

• заявление;
• копии паспортов и СНИЛСов родителей;
• свидетельство о браке или о разводе;
• копии свидетельств о рождении всех детей;
• реквизиты вашего банковского счета;
• справку о зарплате обоих родителей (если необходимо признать их малоимущими);
• справку о размере алиментов (для разведенных-малоимущих);
• справку об имеющейся в собственности недвижимости (для «Молодой семьи»).

Сколько выплачивают пособие и когда его нужно переоформлять

ЕДВ выплачивают до того момента, пока третьему (или последующему) ребенку не исполнится три года. Однако право на получение этого пособия необходимо периодически подтверждать. Чаще всего переоформлять выплату необходимо ежегодно, то есть каждые 12 месяцев. Обычно для этого нужно предоставить в органы социальной защиты населения справку о доходах семьи и иные документы. Узнать подробности можно у сотрудников соцзащиты.

Если подтверждать доход своевременно, то выплата пособия будет беспрерывной вплоть до исполнения 3 лет. Если же родители не успеют подтвердить нуждаемость, то перечисление средств могут приостановить. Если семья перестанет быть нуждающейся (то есть уровень дохода превысит тот, который прописан в условиях), то в дальнейшей выплате пособия откажут, даже если ребенку еще нет 3 лет.

Повышение детских выплат: сколько родители будут получать в 2022 году

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью:

• 23 543,69 – при всех формах устройства
• 179 892,94 – при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами

Согласно статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей считается вид попечительства или опеки над одним или несколькими детьми согласно подписанного договора между одним или двумя приемными родителями и органом опеки на определенный в соглашении срок.

Опека предусматривается для несовершеннолетних до 14 лет, попечительство – для детей, возраст которых 14-18 лет.

Ежемесячные выплаты предназначаются не всем опекунам. Назначение вознаграждения зависит от того, какая форма опеки выбрана опекуном.

Опекуны могут исполнять обязанности:

1. На безвозмездной основе. Опекун не получает вознаграждение за исполнение обязанностей, а только пособия и льготы на ребенка.
2. На возмездной основе. Опекун получает ежемесячное вознаграждение. Это дополнительная выплата, которая не пересекается с другими выплатами и льготами. В 2022 году в РФ существует 3 вида возмездной опеки (по договору о приемной семье, по договору о патронатной семье, постинтернатное сопровождение). Регион самостоятельно решает, какие виды возмездной опеки будет реализовывать.

ПримерВ 2022 году на территории г. Москвы реализуются возмездная опека по договору о приемной семье, по договору о патронатной семье и постинтернатное сопровождение. При этом, на территории Новосибирской области реализуется только возмездная опека по договору о приемной семье. А в Алтайском крае — по договору о приемной семье и постинтернатное сопровождение.

В 2022 году на всей территории страны реализуется только опека по договору о приемной семье. В зависимости от законодательства региона она предусматривает:

• выплату вознаграждения обоим приемным родителям;
• выплату вознаграждения только одному из приемных родителей.

Размер вознаграждения может зависеть от количества детей в семье (за каждого ребенка устанавливается фиксированная сумма вознаграждения) или устанавливается базовая сумма вознаграждения, а за каждого ребенка, принятого в семью выплачивается небольшая дополнительная сумма.

Пособие можно оформить в отделе социальной защиты населения по месту регистрации опекуна. Документы можно подать следующим образом:

1. В отдел социальной защиты населения лично.
2. Через МФЦ. Заявление можно подать через любое отделение МФЦ в городе.
3. Через портал Госуслуги. Для этого необходимо иметь личный кабинет на портале. Заявление формируется в электронном виде, а документы прикрепляются в сканированном виде.

К заявлению на выдачу единовременного пособия необходимо приложить копии:

• Гражданского паспорта опекуна;
• Свидетельства о рождении ребенка;
• Гражданского паспорта ребенка в возрасте от 14 до 17 лет;
• Приказа о назначении опеки;
• Реквизиты личного банковского счета.

Для назначения вознаграждения для приемного родителя необходимо лично или через МФЦ подать в отдел опеки по месту постоянной или временной регистрации опекуна заявление и реквизиты банковского счета.

Образец заявления устанавливается административным регламентом региона проживания. Единого бланка для всей территории РФ не предусмотрено. Выплата назначается со дня заключения договора о приемной семье.

Закон устанавливает для опекунов и подопечных дополнительные льготы. Среди них:

• Налоговые;
• Трудовые;
• Медицинские;
• Образовательные;
• В сфере ЖКХ;
• Для опекунов ребенка-инвалида;
• Социальные (пенсия по потери кормильца, обеспечение жильем).

Рассмотрим подробнее.

Налоговые льготы предусматриваются для опекунов несовершеннолетних детей. Опекун несовершеннолетнего имеет право:

1 При наличии 3 и более детей (кровных и подопечных), опекун может получить налоговый вычет при уплате налога на имущество. В соответствии со ст. 403 НК РФ размер вычета рассчитывается следующим образом: кадастровая стоимость объекта/ общая площадь квартиры (доли в квартире) * 5.

Также при назначении пособий используется «правило нулевого дохода». Оно предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности или пенсии) или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

Основаниями для отсутствия доходов могут быть:

• заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
• заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
• заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
• заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
• заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
• заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
• заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
• заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка;
• семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);
• заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 19 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины 12 недель и более, решение об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается).

Ежемесячная выплата назначается в размере 50% от прожиточного минимума для детей в Башкортостане на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Если в семье несколько детей в возрасте от 8 до 17 лет, то указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

Выплата назначается со дня, когда ребёнку исполнилось 8 лет, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев с этой даты, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. Если заявление подано позже, то выплата назначается со дня обращения.

Многие семьи, в которых родился 3-й ребенок, интересует: будет ли государство на него выплачивать 1 500 000 рублей? Ответ: нет, не будет. Такой выплаты при рождении третьего ребенка законодательством России не предусмотрено.

Такой вопрос возникает в связи с тем, что ранее в Госдуму был внесен проект закона № 571638-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Он предлагал выдавать материнский капитал только на третьего ребенка, но в сумме 1,5 млн рублей.

Однако этот законопроект был отклонен еще в 2015 году, а действие программы материнского капитала сначала продлено для вторых детей, а затем расширено не на третьих детей, а на первых – рожденных с 2020 года.

Маткапитал на третьего и последующих детей в 2023 году

Сегодня основные меры господдержки направлены на родителей первенцев и вторых детей, поясняют эксперты. Однако в Общественной палате призывают лучше стимулировать тех, кто готов воспитывать трех и более детей. Им ОП предложила выплачивать до 1 млн рублей. Реализацию данной меры уже анонсировали в Приморском крае.

Эксперты убеждены, что траты государства на выплату многодетного семейного капитала не превысят 300 млрд рублей в год, а эффект будет существенным. По данным Института научно-общественной экспертизы, на сегодня самое многочисленное поколение россиянок находится в возрасте от 30 до 40 лет. Именно у них чаще всего рождаются третьи и даже четвертые дети, а значит, они нуждаются в дополнительной поддержке.

Согласно расчетам института, если эти меры удастся реализовать, то уже к 2024 году в России родится на 11% детей больше — это 1,6 млн малышей. Сопоставимый эффект был и в 2007 году, когда впервые анонсировали выплаты по маткапиталу. Тогда рождаемость в России выросла на 9%, напомнил глава института Сергей Рыбальченко.

Как получить материнский капитал

Программа «Материнский капитал» начала действовать в России с 1 января 2007 года. Однако до 2019 года средства выплачивались только на второго и последующих детей, а получить его можно было только один раз.

В 2020 году правила изменились: теперь материнский капитал выплачивают и на первого ребенка, а на второго, третьего и последующих детей предоставляют дополнительные выплаты. Размер материнского капитала основывается на уровне инфляции за предыдущий год. В 2023 году она прогнозируется на уровне 12,4%, в 2024 году — 5,5%, а в 2025 году — 4%.

С 15 апреля 2020 года для получения сертификата не требуется заявления, документ автоматически направляется в личный кабинет на «Госуслугах». Обычно на оформление уходит до 15 дней после регистрации рождения малыша. Если по каким-то причинам сертификат не был оформлен автоматически, его можно самостоятельно запросить на «Госуслугах».

По информации «Известий», программу маткапитала в России предлагают сделать бессрочной. Пока она действует до конца 2026 года.

Какие пособия полагаются семьям, имеющим трое детей?

В случае рождения, либо принятия в семью третьего ребенка, семействам полагается начисление следующих пособий, предоставляемых государством:

• Единоразовая федеральная матпомощь, предоставляемая при рождении ребенка;
• Государственная помощь, выплачиваемая каждый месяц, по достижению ребенка шестнадцати (восемнадцати) лет;
• Федеральная помощь по уходу за ребенком до трёх лет;
• Федеральный маткапитал.

Помимо этого, вышеперечисленный список расширяется региональными пособиями, предоставляемыми в отдельных округах. Также, к нему добавляются и разнообразные льготные преимущества.

На региональном уровне предоставляются следующие выплаты:

• Единоразовые губернаторские выплаты;
• Разнообразные пособия по уходу за детьми до полутора и трёх лет, выплачиваемые каждый месяц;
• Специализированные разовые поощрения;
• Дополнительные выплаты;
• Губернаторский маткапитал;
• Сертификаты, которые могут тратиться только безналичным расчетом на определенные цели детей, установленные законодательством;
• Пособия, предоставляемые до шестнадцати (восемнадцати) лет;
• Материальная помощь, выплачиваемая ежемесячно, если ребенок родился после две тысячи двенадцатого года. Средства предоставляются до достижения трехлетнего возраста.

Виды единоразовых и постоянных пособий на 3-го ребенка

Если в семье трое и больше детей, то можно получить следующие ежемесячные выплаты, приведенные в таблице ниже.

Наименование	Количество выплат	Требующаяся документация
Ежемесячные
Выплата при уходе за ребенком, до полуторагодовалого возраста	Размер пособия составляет сорок процентов от средней прибыли в течение 2-х лет, что предшествуют рождению ребенка. Эта мат. помощь не может быть менее чем:	Чтоб оформить пособие потребуется собрать такие документы:
· Заполненное заявление, составляемое в свободной форме, об уходе в отпуск по уходу за ребенком младше полуторагодовалого возраста;
· 3142 рубля за первого ребенка;	· Заполненное заявление для начисления пособия;
· 6285 руб. за второго и последующих детей.	· Справка, подтверждающая, что второй из родителей не оформил такое же пособие, и не будет получать средства по нему в данный период времени.
Предельная сумма предоставляемой выплаты — 24 537 рублей. Когда граждане были уволены с работы, по причине ликвидации компании во время их отпуска при вынашивании и рождении ребенка, то выплачиваемая сумма составляет сорок процентов от среднего дохода.	Со всем перечнем требующейся документации можно ознакомиться в ближайшем Многофункциональном центре.
Предельная сумма, что выплачивается органами соцзащиты – 12 570 рублей.
Максимальная величина среднедневного заработка, которая учитывается при определении суммы материальной помощи, составляет 2018 рублей.
Пособие безработным, которые уволены при ликвидации компании, в момент отпуска по уходу за трёхлетним ребенком	Размер пособия символический — 50 руб.	· Выписка из трудовой книги;
· Паспорт с местной пропиской;
В шестидесяти округах, для многодетных семейств, в период рождения третьего и последующих детей, предоставляется денежная помощь. Её размер равен минимальной оплаты труда для детей.	· Изданный приказ об оформлении отпуска по уходу за детьми;
· Свидетельство о рождении ребенка;
· Заключение из центра занятости населения, указывающее на то, что претенденту не начисляются пособия с безработицы;
· Заключение, предоставляемое из органа социальной защиты граждан с места проживания, определяющее, что господдержка не предоставлена по месту жительства.
Пособие беременным женам военных	26540 рублей
Выплата на ребенка, у которого отец военный, проходящий призывную службу	11378 рублей
Единоразовые
Одноразовая выплата при рождении ребенка	· на каждого ребенка 16759 руб.;	Весь перечень документации, можно найти в соответствующей статье на сайте.
· 128054 при принятии в семью ребенка с инвалидностью
Одноразовая проплата для женщин, ставших на учет в медучреждении на раннем сроке беременности (до двенадцати недель)	629 рублей	Требуется принести тот же пакет документов, что предназначен для оформления выплаты при вынашивании и родах ребенка. Помимо этого, нужна справка о постановлении на учёт, которую можно взять в учреждении, где производился реестр.
Материальная помощь, предоставляемая при беременности и родах	Компенсация в стопроцентном размере от заработной платы за 2 предшествующих года, либо по минимальному расчету оплаты труда (при доходе менее МРОТ).	· Справка о доходах;
· Больничный при вынашивании ребенка и родах.
Гражданам, которые имеют официальный статус безработного, предоставляется выплата в размере 613 руб.	Полный перечень документации, можно найти в соответствующей статье на сайте.
Студенты получат материальную помощь в виде дополнительной стипендии.

Материнский капитал: общие положения

Родители, у которых второй малыш появился после наступления 2007 года, могут рассчитывать на существенную помощь от государства в рамках программы «Материнский капитал».

Выплату можно расходовать лишь на конкретные цели. Это может быть будущая пенсия мамы, образование детей, приобретение жилья, адаптация детей с инвалидностью. Полный перечень был расширен при нововведениях в 2019 году.

Чтобы получить данную льготу, необходим минимальный пакет документов. Все они призваны подтвердить факт рождения второго ребёнка после 2007 года, наличие двоих несовершеннолетних в семье, неполучение данной льготы ранее, место прописки родителей и детей.

Маткапитал получают по месту постоянной регистрации.

Чаще всего выплаты тратились на получение ипотеки, покупку квартиры, образование.
Получить выплату может любой из родителей. Если воспитанием занимается папа, то получит капитал именно он.

Льготы при рождении третьего ребенка

В связи с рождением 3 ребенка Государство предусмотрело льготы:

1. Ипотечный кредит без первоначального взноса сроком до 30 лет.
2. Сертификат на жильё (или для строительства) суммой, равной 90% от общей стоимости готовой или планируемой недвижимости (один из родителей должен проживать на территории нашей страны не
   менее 12 лет, а общий трудовой стаж мамы и папы должен превышать срок в 10 лет).
3. Предоставление садового или огородного земельного участка (пожизненно).
4. Оплата тарифов ЖКХ с 50% скидкой (либо денежная компенсация оплаты).
5. Обеспечение детей до 18 лет медикаментами, выписанными по рецепту.
6. Приоритет при приёме в детские сады.
7. Бесплатное посещение выставок, театров, музеев.
8. Бесплатное обучение в художественных, музыкальных, спортивных школ.
9. Обеспечение детей учебниками за счёт государства;
10. Бесплатные путёвки в оздоровительные лагеря, дома отдыха и санатории.
11. Оплата за обучение в высших учебных заведениях взимается с 50% скидкой.
12. Обеспечение учащихся вузов стипендией.
13. Трудоустройство родителей на неполный рабочий день или надомную работу.
14. Увеличение отпуска каждому из родителей на 5 календарных дней.
15. Первоочередной приём в детских ЛПУ.
16. Бесплатное горячее питание для школьников.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Финансирование за третьего ребенка в семье в 2023 году включает единовременное финансирование за рождение малыша. Оно делается за каждого родившегося, не важно каким по счёту был рождён ребёнок, какой статус социального типа у членов семьи, и каково общее материальное положение.

Ключевые моменты:

• при наличии двойни или большего количества детей, деньги будут выплачены на каждого ребёнка. Если в силу негативных событий малыш умер через несколько недель естественной смертью, финансирование будет осуществлено;
• выдаются денежные средства на работе родителей или это делает поддержка социального типа (если граждане неработающие), в обоих случаях значения финансирования не меняется и = индексируемой сумме. На текущий год оно = 17479,73 рублям, в последующем может претерпеть изменения;
• такое пособие может быть оформлено на любого из родителей, а также на лицо, которое заменяет родителя (например, опекун), даже при условии прохождения военной службы;
• на уровне регионов помимо обязательной федеральной выплаты предоставляется однократная вспомогательная при появлении нового члена семьи. Региональное руководство определяет детали финансирования исходя из текущих дел и приоритетов региона. Играть роль может даже возраст родившей женщины. Некоторые регионы согласны выплачивать матерям до достижения 30 лет.

Похожие записи:

• НДФЛ иностранцев на патенте с 2023 года
• Ответственность за неполную уплату алиментов ужесточат
• Органы опеки и попечительства РФ: полномочия и функции