Как написать коллективную жалобу в прокуратуру?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать коллективную жалобу в прокуратуру?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Перед тем как написать заявление в прокуратуру следует учесть, что правильный документ может быть не только индивидуальным, но и коллективным. Составление коллективной жалобы мало чем отличается от индивидуального документа. Разница заключается в том, что в качестве заявителя выступает один человек, а если пишется коллективная – заявителей может быть несколько.

Подать анонимное заявление

Главное требование, как правильно написать заявление в прокуратуру – указать имя и адрес заявителя, поэтому подать документ анонимно не получится, имея желание получить ответ от госорганов. Если попробуете отправить даже правдивую и правильно оформленную жалобу, но без ФИО заявителя и его адреса – документ прокуратура рассматривать будет, но ответа на него не последует.

Таким образом, хотя закон не запрещает отправлять анонимные образцы жалобы, и они могут послужить основанием для внеочередной проверки, прокуратура не ответит на документ. Так что заявитель не узнает, были ли предприняты меры или органы бездействовали. Это логично, поскольку если жалоба имеет анонимную природу, неизвестно куда направлять ответ.

Как правило, жалобы рассматриваются прокуратурой в течение 30 дней с момента поступления.

В случае если жалобы хотя бы малой своей частью относится к компетенции прокуратуры, ее авторы будут приглашены для беседы и дачи объяснений. В процессе отбора объяснений прокурор выяснит те моменты, которые не были освещены в жалобе.

По результатам проверки доводов жалобы прокуратура может отреагировать одним из следующих способов:

• направить жалобу в иную инстанцию по компетенции;
• самостоятельно принять меры по жалобе;
• дать разъяснения относительно того, куда следует обратиться;
• дать разъяснения действующего законодательства.

В каких случаях подаются коллективные заявления

Основная причина – нарушение прав и законных интересов в области административного, гражданского, уголовного, трудового законодательства. Коллективное письмо в прокуратуру пишется в следующих ситуациях:

• Трудности с получением коммунальных услуг, проблемы в многоквартирном доме с управляющей компанией.
• Если работодатель систематически нарушает нормы трудового законодательства, не выплачивает заработную плату, задерживает другие выплаты, не предоставляет отпуск и больничный.
• Злоупотребление своими правами представителями органов власти, государственными служащими, чиновниками.
• Трудности с инфраструктурой (транспортом, электричеством, благоустройством) в районе, где вы проживаете.
• Некачественные услуги в общественном транспорте, отсутствие страховых выплат при попадании в дорожно-транспортные происшествия, причинении вреда жизни, здоровью и имуществу.
• Нарушение санитарных и гигиенических норм в заведении общественного питания, результат которого – массовое отравление клиентов.
• Проблемы с соседями, шумное поведение, нарушение правил общественного порядка.

На кого и по причине чего можно написать жалобу прокурору?

Подать обращение по факту нарушения норм любого закона можно в отношении кого угодно. И прокуратура обязана рассматривать все обращения, в которых содержится информация о случаях несоблюдения требований текущего законодательства. Самое главное, чтобы в жалобе содержались не только конкретные данные о допущенных нарушениях, но и кто их совершил.

Наиболее распространенные обращения связаны с:

1. Жалобы на действия/бездействие судебных приставов, сотрудников ФСИН, налоговых инспекций, госрегистраторов, работников муниципалитета и других служащих
2. Жалобы на нарушение законов в жилищно-коммунальной сфере, связанные с бездействием управляющих компаний и качеством услуг, оказываемых ресурсоснабжающими организациями
3. Жалобы на руководителей как коммерческих, так и некоммерческих компаний, и другого рода организаций
4. Жалобы на работодателей, в случае несоблюдения ими трудовых норм, задержки заработной платы и необоснованных увольнений
5. Жалобы на фактическое нарушение прав потребителя продавцами, производителями товаров и поставщиками платных услуг
6. Жалобы на действия застройщиков, несоблюдение ими сроков, оговоренных в ДДУ, и невыполнение законных требований дольщиков и т.д.

Органы прокуратуры Российской Федерации не обязаны осуществлять контроль за соблюдением законов обычными гражданами. Любые подобные заявления должны быть направлены в соответствующие надзорные или правоохранительные организации — полицию, Роспотребнадзор etc. И только непринятие ими соответствующих мер может стать основанием для обращения к прокурору.

Преимущества коллективной жалобы

Главным плюсом нецелевого заявления является то, что такой тип обращения является наиболее эффективным, ведь требуется удовлетворение требований не одного человека, а целой группы людей. Такой жалобе больше доверяют, ведь существует большая вероятность того, что мнение группы людей далеко от субъективного.

Например, шумный сосед, который громко слушает музыку в военном поселении, мешает всем соседям: рядом, сверху и снизу. Если участковый не удовлетворяет просьбы соседей справиться с ним, то они имеют право всем коллективом обратиться к прокурору с просьбой решить данную проблему.

К плюсам заявления, поданного коллективом граждан, является то, что это обращение при прокурорской проверке будет тщательнее проверяться, ведь пострадавших лиц в данном случае большое количество.

Кроме того, при подаче такого рода заявления будет повышена вероятность того, что результат будет получен быстрее. Это связано с тем, что такие жалобы являются приоритетными и рассматриваются первым делом.

Обжалование прокурорского бездействия

Обязанности рассмотреть каждое поступившее обращение и дать на него ответ корреспондирует право заявителя обжаловать действия и бездействие прокуратуры, а также принятые прокурором решения (п. 15 ст. 21 закона № 2202-I).

При этом судебная практика по искам о прокурорском бездействии сводится в основном к единому мнению: любое решение, принятое органами прокуратуры в рамках установленного законом срока, а также отвечающее формальным требованиям, считается надлежащим исполнением органами прокуратуры возложенной на них функции надзора.

Так, согласно смыслу апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 22.06.2016 по делу № 33а-4897/2016 и апелляционного определения Магаданского областного суда от 12.04.2016 № 33а-309/2016 по делу № 2а-322/2016 наличие мотивированного ответа сотрудника прокуратуры является подтверждением исполнения им своих обязанностей вне зависимости от того, удовлетворил такой ответ заявителя или нет.

Кроме того, на административного истца в делах против прокуратуры возлагается обязанность доказывать понесенный им ущерб от действий/бездействия прокуратуры, а также документально подтверждать неисполнение ответчиком своих обязанностей. Отсутствие указанных доказательств является для суда основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (апелляционное определение Московского городского суда от 08.11.2018 по делу № 33-44299/2018).

***

Образец жалобы в прокуратуру, представленный в настоящей статье, является примерным и по желанию заявителя может быть дополнен ссылками на нормативно правовые акты, регламентирующие предмет жалобы. Подробное законодательное регулирование порядка подачи обращения в надзорные органы является дополнительной гарантией реализации прав граждан на обращение в госорганы и защиту своих нарушенных прав.

Образец коллективной жалобы

Документ необходимо формировать с соблюдениями требований, предъявляемых к форме деловой документации:

1. Шапка располагается, в правом вернем углу с указанием:

• Наименования организации;
• ФИО руководителя – этот пункт не обязателен, но лучше, если он будет присутствовать;
• Указывается от кого заявление – при составлении коллективного документа необходимо указать, к примеру, от жителей дома №36 и прочее.

1. Название коллективного документа «Жалоба» с указанием на ситуацию.
2. В теле документа необходимо перечислить факты правонарушений. Хорошо, если будут присутствовать ссылки на законодательные акты, согласно которым доступно расценить поступки виновной стороны, как правонарушение.
3. После этого следует потребовать или попросить разрешения конфликтной ситуации уполномоченным органом.
4. Сделать рациональные предложения по решению возникшей проблемы.
5. Указать перечень обращающихся лиц и дату формирования коллективной жалобы.

Как должна отреагировать прокуратура на обращение

Поступившее в прокуратуру жалоба рассматривается и по ней принимается предварительное решение по одному из следующих вариантов:

• принять к разрешению;
• оставить без разрешения;
• передать на разрешение в нижестоящий орган;
• перенаправить в другие органы;
• прекратить рассмотрение;
• приобщить к ранее поступившему обращению;
• вернуть заявителю.

Если обращение принимается к разрешению, прокуратура проводит проверку по жалобе. В ходе проверки прокурор вправе запрашивать документы и материалы, получать доступ в учреждения и организации для проверки соблюдения законов (ст. 22 закона 2202-1).

По результатам рассмотрения жалобы прокуратура примет решение. Если в результате проверки выявляются нарушения законов и/или прав заявителя, принимаются меры прокурорского реагирования, в том числе:

• опротестование противоречащие закону нормативных актов, обращение в суд (арбитражный суд) с требованием о признании таких актов недействительными;
• внесение представления об устранении нарушений закона.

Прокуратура – серьезная государственная организация, осуществляющая надзор за деятельностью нижестоящих учреждений (полиция, управляющие компании и т.д.), потому, решив обратиться в нее, крайне важно максимально грамотно составить обращение, в противном случае велика доля вероятности, что оно будет возвращено.

Несмотря на отсутствие законодательно установленной формы коллективной жалобы в прокуратуру, при её составлении следует придерживаться определенных структурных и законодательных особенностей, а именно:

• Шапка. В ней должна быть указана следующая информация: полное наименование надзорного органа, в который подается обращение (в данном случае – прокуратура), реквизиты вышестоящего лица (фамилия, имя, занимаемая должность), реквизиты всех заявителей (фамилии, имена, отчества, адреса постоянной/фактической/временной прописки, контактные номера). Также допускается написать, что жалоба подается коллективом конкретной фирмы. Впоследствии, к готовому ходатайству потребуется приложить список всех участников процесса;
• Далее, посередине, прописывается полное наименование документа, а именно – «Коллективная жалоба»;
• Основная часть. Является главной составляющей обращения. В ней прописываются сведения, которые помогут прокурору разобраться в сложившейся ситуации, определить характер обстоятельств (отягчающие/не отягчающие). Всё изложенное следует подкреплять подходящими ссылками российского законодательства (Гражданский, Административный или Уголовный кодекс РФ), которые подтвердят обоснованность выдвигаемых обвинений и озвученных правонарушений/преступлений;
• Часть изложения требований. Здесь, со ссылками на соответствующие ситуации нормативно-правовые акты Российской Федерации, следует изложить суть прошения письменного обращения по отношению к органу прокуратуры: провести проверку, восстановить права ущемленных, привлечь к ответственности;
• В конце каждый участник проставляет личную подпись с расшифровкой, а также дату составления документа.

Законодательное регулирование

Порядок и особенности процедуры обращения в такой надзорный орган, как прокуратура, регламентируется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ему, обращение в прокуратуру не ставит перед заявителем запрета на параллельную подачу иска в судебную инстанцию. Таким образом, решая проблему ущемления своих прав, граждане или отдельная организация, вправе защищать свои права, обращаясь сразу в несколько гос. структур. Так, прокуратура организует проведение проверки фактов и обстоятельств, изложенных в ходатайстве, а суд займется взысканием материальной компенсации за понесенный моральный ущерб.

Параллельно можно обратиться к следующему нормативно-процессуальному акту – «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в орган прокуратуры РФ».

Образец заявления в прокуратуру на ЖКХ

Заявление – это обращение граждан в соответствующие правоохранительные органы с целью принять соответсвующие меры. Жалобы всегда подвергаются следствиям и проверкам, так как связаны они с бездействием тех или иных организаций и структур.

Немалое их количество поступает на ЖКХ. Когда одни граждане смирились с такими понятиями, как невывоз мусора и протекающая крыша, то другие мириться не хотят и защищают свои права при содействии должностных лиц.

Прежде чем написать заявление в правоохранительные органы, стоит попробовать разобраться с коммунальной организацией самостоятельно. Для этого нужно направиться с подобной жалобой в ЖКХ и описать причину неудобств. Документ пишется в двух экземплярах.

В нём обязательно должны присутствовать число и подпись заявителя. В ЖКХ регистрируют обе копии, одна остаётся на руках у человека, который обращается. Если предъявленные требования коммунальная организация игнорирует, тогда уже нужно идти в прокуратуру.

Особенности подачи и рассмотрения жалобы в прокуратуру

Если жалоба в прокуратуру направляется для возбуждения уголовного дела очень важно в тексте самой жалобы описать обстоятельства и сообщить о фактах, которые составляют признаки преступления. При наличии письменных доказательств или аудиозаписи (видео) на соответствующих носителях приложите их к жалобе в прокуратуру.

Очень часто органы государственной власти, в том числе, прокуратура, пересылают копию жалобы в тот орган, на который жалуются, а тот уже готовит ответ. Если Вы не хотите, чтобы жалобу рассматривал начальник должностного лица, на которое жалуетесь, текст жалобы должен содержать несогласие с решением конкретного должностного лица и его руководителя (можно использовать формулировку «ненадлежащий контроль»). Тогда в случае пересылки документа можно подать жалобу на бездействие прокуратуры.

Жалоба в прокуратуру рассматривается в течение 30 дней, после чего срок либо продляется, либо заявителю направляется ответ. Каждый заявитель вправе подать соответствующее заявление и ознакомиться с производством по жалобе в прокуратуру – какие именно действия были приняты, соответствуют ли они закону. Ответ прокуратуры по жалобе может быть обжалован в суд.

Основания для обжалования

При оказании услуг управляющая компания должна соблюдать условия договора и четко следовать нормам профильного закона. Учитывая функции и полномочия прокуратуры, в данное ведомство можно обратиться в том случае, если речь идет о таких нарушениях:

• преступная халатность сотрудников УК, вследствие которой собственникам многоквартирного дома был причинен материальный ущерб;
• финансовые махинации;
• несоблюдение требований безопасности при обслуживании инженерных коммуникаций, что может обернуться серьезными последствиями для домовладельцев (к примеру, регулярная утечка газа из-за неисправности системы может нанести вред здоровью);
• несанкционированное присвоение или расходование средств, о чем не знали жильцы;
• сдача в аренду придомовой территории (без согласия совладельцев);
• размещение в подсобных помещениях сторонних лиц или организаций (без согласия совладельцев);
• отказ в проведении планового ремонта;
• бездействие в аварийной ситуации и т. д.

Юридические последствия

Жалоба в прокуратуру – это мощный инструмент воздействия на управляющую компанию. Запуская такой механизм, совладельцы должны быть готовы к любым последствиям, вплоть до закрытия УК, что для них может обернуться серьезными проблемами. В связи с этим сначала стоит попытаться урегулировать ситуацию без вмешательства надзорного органа. И только в случае серьезных нарушений (растраты, нанесения ущерба), обращаться в прокуратуру.

В зависимости от ситуации по итогу прокурорской проверки может быть принято решение:

• закрыть УК;
• привлечь руководство или отдельных сотрудников к административной или уголовной ответственности;
• наложить штраф и т. д.

Когда можно обратиться с заявлением: основания

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением закона со стороны органов правопорядка, контроля и управления. В случае неправомерных действий или бездействия поднадзорных структур, следует направить обращение в прокуратуру для восстановления законных прав и интересов граждан. Основанием для обжалования служат неправомерные действия со стороны:

• федеральных органов исполнительной власти;
• региональных органов исполнительной власти;
• структуры муниципального образования;
• структур вооруженных сил;
• ведомств, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, дознание и следствие;
• контрольных органов;
• судебных приставов;
• административных субъектов исполнительной власти в местах заключения;
• структур, возбуждающих дела по административным правонарушениям.

Органы прокуратуры не несут ответственность за соблюдение закона физическими лицами, а осуществляют надзор за деятельностью поднадзорных структур. В таком случае необходимо направить жалобу в правоохранительные органы или иные ведомства контроля и управления. Их неправомерные действия (бездействие) можно обжаловать в прокуратуре.

Заявление в прокуратуру: правильный образец, как написать и подать заявление?

Что делать, если вы столкнулись с нарушением чьих-либо прав, законов, в принципе, с любыми нарушениями? Куда следует обратиться, как правильно подавать заявления и чего ожидать – об этом вы узнаете из нашего материала.

Основания для подачи заявления

Как правильно написать заявление в прокуратуру?

Как подать заявление в прокуратуру?

Образцы заявлений в прокуратуру

Сроки рассмотрения заявления

Сроки прокурорской проверки

Что делать, если заявление не приняли?

Что делать, если заявление написали на меня?

Ответы на часто задаваемые вопросы

Полиция первой приходит на ум, когда мы сталкиваемся с правонарушением. Но всегда ли следует обращаться именно туда? В каких случаях это уместно, а в каких нужно обращаться в прокуратуру? Цель у этих двух органов одна и та же – обеспечение безопасности гражданам и недопущение правонарушений и преступлений. Однако средства достижения цели и полномочия у них разные.

Полиция – представитель исполнительной власти, прокуратура – орган надзора, то есть осуществляет контроль над деятельностью всех органов власти, проводит проверки, выявляет нарушения, принимает соответствующие меры к привлечению нарушителей к ответственности.

Органы полиции являются поднадзорными органам прокуратуры РФ.

Прокуратура занимается вопросами контроля работы и деятельности различных органов власти, государственных организаций и прочих коммерческих структур, в том числе осуществляет надзор за тем, как все эти организации в настоящий момент осуществляют свою деятельность в рамках действующего законодательства.

Похожие записи:

• Новые правила по СНТ с 16 ноября 2021 года
• Новые правила для собственников недвижимости в 2023 году
• Требования, предъявляемые к срокам представления документов