Индексация зарплаты — право или обязанность
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Индексация зарплаты — право или обязанность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В отличие от госорганов и бюджетных учреждений, индексация зарплат в которых проводится в соответствии с федеральным законодательством и ведомственными актами, коммерческие организации вправе самостоятельно определять механизм проведения индексации зарплат.
Первая: не проводить индексацию вообще.
Если компания не проводит индексацию, то есть риск, что обязать провести индексацию для конкретного работника может суд, а для всех в компании — инспекция труда или прокуратура. Они могут установить свой размер индексации, опираясь на требования истца (работника) или на уровень инфляции, и применить новые административные штрафы. Поэтому лучше урегулировать этот вопрос самостоятельно.
Кстати, разновидность этой же ошибки — считать, что ваша компания не должна проводить индексацию, если ежегодно у вас увеличиваются оклады работников. Если повышение окладов связано не с необходимостью индексировать потерю покупательской способности, а с иными факторами (например, с ростом рыночной цены на специалистов, хорошим финансовым положением компании, высокими результатами по году и т.д.), то нарушение все равно будет. Тут важно именно отдельно выделять выполнение данного требования законодательства.
Третья ошибка: проводить индексацию не всем или в разном размере.
Норма трудового законодательства об обязанности индексации носит общий характер — нельзя ее установить одним и не установить другим работникам. Например, нельзя не проводить индексацию кому-то из работников, обосновывая это тем, что у них и так высокая зарплата. Можно разумно подойти к размеру такой индексации. Аналогично суды и инспектора считают нарушением проведение индексации в разном размере — например, когда вы устанавливаете в компании подход: этим на столько, а этим на столько. Сам принцип индексации как государственной гарантии должен быть один. Например, если вы будете индексировать на 5%, как в предыдущем примере, абсолютные цифры будут разными, но принцип индексации будет одним. Если вы хотите поменять зарплату на разные суммы и дифференцированно подойти к разным категориям работников, то оформите это как изменения по иным основаниям. То есть сначала проведите индексацию заработных плат, не нарушая принципа недискриминации, а потом отдельно решайте иные вопросы с оплатой труда.
Что хочется сказать напоследок: с законом можно жить, не конфликтуя.
На самом деле трудовое законодательство позволяет применять его таким образом, чтобы не только не ущемлять права работодателя, но и часто использовать его себе во благо. Другое дело, что мы часто не умеем это делать. Любой вопрос относительно оплаты должен рассматриваться не только с точки зрения необходимости соблюдения норм трудового законодательства. Важно учитывать и бизнес-цели компании, и управленческие риски. Игнорирование обязанности проводить индексацию часто приводит к гораздо большим рискам, чем мы можем предположить. Поэтому просто ищите варианты сочетания интересов закона и бизнеса. Поверьте, они есть.
Порядок проведения индексации зарплаты
Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2020 году, по правилам коллективного договора или из локальных актов.
Составляя документ, на основании которого будете индексировать зарплаты, необходимо помнить о том, что он обязательно должен содержать следующую информацию:
- Характер выплат, подлежащих индексации.
Обычно это касается окладов или тарифных ставок на предприятии. Причем, работодатель может индексировать не всю сумму оклада, а какую-то его часть, ограниченную определенным размером. Например: оклад составляет 30 000 рублей, а индексируется только 14 000 рублей от него. Остальные 16 000 рублей индексированию не подлежат.
- Период проведения индексации.
Работодатель может выбрать периодичность по своему усмотрению (раз в месяц, полгода, год).
- Порядок, определяющий коэффициент индексации заработной платы.
- Последовательность расчета заработной платы после ее индексации.
Повышение оплаты труда, которая зависит от МРОТ
С 2018 года в части определения размера федерального МРОТ на очередной год стали применять правило о соответствии его прожиточному минимуму трудоспособных граждан за 2 квартал прошлого года (ст. 3 Закона от 28.12.2017 г. № 421-ФЗ).
С 2021 года МРОТ перестали привязывать к прожиточному минимуму и приняли равным медианной зарплате, которая рассчитывается Росстатом.
Для достижения указанного соответствия с января 2022 года МРОТ составлял — 13 890 руб., а с июня того же года — 15 279 руб. С 2023 года МРОТ составит 16 242 руб.
Повышение федерального МРОТ в текущем и следующем годах способствует индексации зарплат тех сотрудников, по которым заработок определяется на основании этой минималки. Кроме того, повышение способствует рост и регионального МРОТ. Он, как известно, не должен быть меньше федерального (ст. 133.1 ТК), а потому во многих субъектах РФ действует показатель минимальной оплаты, который установлен на федеральном уровне.
Когда в субъекте РФ используются коэффициенты и надбавки, фактическая минимальная оплата труда — это МРОТ, который увеличен на них (Постановление КС от 07.12.2017 г. № 38-П).
Оформление документации
Приняв решение о необходимости периодического перерасчета заработка сотрудников, разрабатывается, с учетом мнения профсоюза (если таковой действует в организации), порядок, который утверждается любым локально-правовым актом:
- коллективным договором;
- положением о системе оплаты труда или отдельным положением, именно касающегося индексации.
Обязательно нужно уточнить:
- периодичность (это можно делать ежемесячно, но на практике более приемлемо внесение изменений поквартально, через каждые полгода или год);
- какие составные заработка подлежат индексации;
- что служит ориентиром для увеличения зарплаты (например, величина инфляции, рост прожиточного минимума трудоспособного населения по региону или по стране).
- порядок расчетов.
Как проиндексировать зарплату
Проведение перерасчета заработной платы происходит при соблюдении определенного порядка.
Для этого работодатель обязан установить:
- Периодичность индексации. Это может быть:
- минимальный срок – ежемесячно (применяется редко);
- раз в квартал;
- раз в полгода;
- раз в год.
- Механизм проведения процедуры. В 2019 году при индексации следует ориентироваться:
- на индекс потребительских цен по данным статистики за прошедший год;
- на МРОТ, индексация происходит при изменении этого показателя, но не реже одного раза в год;
- на уровень инфляции, этот показатель обязателен для установления коэффициента индексации для работников бюджетной сферы;
- иные показатели с учетом того, что они не ниже установленных законодательством.
Как происходит индексация отпускных при повышении окладов в 2023 году?
Как посчитать индексацию заработной платы (примеры)
Пример 1.
ООО «Дельта» проводит индексацию заработной платы в сентябре 2021 года на следующих условиях: индексируются только оклады сотрудников в зависимости от индекса потребительских цен прошлого года.
На 2020 год он составляет 104,9 процента. Коэффициент индексации — 1,049.
Зарплата менеджера Зайцева составляет 30 тыс. рублей, которая состоит из оклада — 20 тыс. рублей и ежемесячной премии — 10 тыс. рублей. После индексации оклад составит 20 000×1,049 = 20 980 рублей, а зарплата — 30 980 рублей.
Пример 2.
ООО «Альфа» проводит индексацию зарплат в январе 2021 года на следующих условиях: пороговая сумма индексации окладов — 25 тыс. рублей, коэффициент — 1,049.
Зарплата инженера Смирнова состоит из оклада — 40 тыс. рублей, неиндексируемая часть составит 15 тыс. рублей (40 000 — 25 000), оклад после индексации будет равен 25 000×1,049 + 15 000 = 41 225 рублей.
Оклад сторожа Петрова составляет 23 тыс. рублей и индексируется полностью. После индексации его зарплата составит 23 000×1,049 = 24 127 рублей.
Пример 3.
ООО «Гамма» проводит индексацию заработной платы в сентябре 2021 года на следующих условиях: индексируются только оклады сотрудников, исходя из прогнозируемого уровня инфляции на 2021. Коэффициент — 3,7 процента.
Оклад водителя Чижова составляет 15 тыс. рублей, доплата за стаж работы в компании — 5 процентов от оклада. До индексации его зарплата составляла 15 000 + 15 000×5 % = 15 750 рублей. После индексации оклад стал равен 15 000×3,7% + 15 000 = 15 555 рублей. Зарплата — 15 555 + 15 555×5 % = 16 332, 75 рубля.
Редакция «Клерка» получила информацию от источников в ФНС о том, что в 2022 году налоговики начнут массово снимать расходы компаний.
Чтобы подготовить вас к непростому 2022 году, «Клерк» оперативно разработал уникальный курс по защите при налоговых проверках. Записаться и получить подарок тут.
Каким образом проводить индексацию?
Основные моменты, которые компания должна учесть при проведении индексации:
Положение об индексации
Комментарий
Частота проведения
Отразите в локальном акте с какой периодичностью проводить индексацию В ТК РФ не указан порядок, поэтому компания вправе определить его самостоятельно – раз в год, ежеквартально, или в другом порядке
Коэффициент индексации
Определите тот показатель, на который будете индексировать заработную плату:
Минтруд рекомендует использовать коэффициент инфляции. (Письмо Минтруда от 24.12.2018 г. № 14-1/ООГ-10305)
Часть заработной платы
Определите, какая именно часть оплаты труда подлежит индексированию:
В условиях кризиса индексация заработной платы порой становится непосильной ношей для работодателей. Тем не менее индексация зарплаты в связи с инфляцией является обязанностью работодателя, а не его правом. В этом единодушны и Роструд, и Конституционный Суд РФ
20.09.2016Автор: Марина Косульникова, главный бухгалтер компании «Галан»
Индексацию заработной платы проводят для обеспечения соответствия уровня зарплаты росту потребительских цен на товары и услуги (ст. 130, 134 ТК РФ). Индексация зарплаты является защитой от инфляционных процессов.
Индексацию зарплаты работников бюджетной сферы производят за счет средств федерального бюджета в порядке и сроки, установленные трудовым законодательством. Остальные работодатели при индексации зарплаты руководствуются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).
Законодательством не предусмотрено единого порядка индексации зарплаты (апелляционные определения Мурманского областного суда от 20.08.2014 N 33-2356-2014, Московского городского суда от 28.08.2014 № 33-34136/14). Работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации (определение Ленинградского областного суда от 18.09.2013 № 33-4335/2013).
Механизм индексации зарплаты определяют при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (определение КС РФ от 19.11.2015 № 2618-О). Если в локальных нормативных актах компании не предусмотрен такой порядок, то его необходимо внести (письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1; определение Краснодарского краевого суда от 11.08.2014 № 4г-8161/2014).
Работодатели определяют периодичность индексации зарплаты. При расчете повышающего коэффициента можно опираться на любой показатель, отражающий инфляцию. Например, индекс потребительских цен, уровень инфляции, указанный в местном законе о бюджете, и т.д.
Следует придерживаться установленного в организации порядка индексации зарплаты, дабы не возникало споров с работниками. К примеру, инспектор по труду оспорил проведенную индексацию на основании того, что работодатель должен был индексировать ежемесячную заработную плату работников, а не только их оклад (определение Приморского краевого суда от 16.05.2013 № 33-3880).
Индексация заработной платы в коллективном договоре
<...>
10. Индексация заработной платы:
10.1. Работодатель обязуется проводить ежегодную индексацию заработной платы.
10.2. Индексация проводится 1 апреля каждого календарного года одновременно для всех категорий работников.
10.4. Тарифные ставки (оклады) увеличивают на величину годового индекса потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, установленного Рязаньстатом за предыдущий год.
<...>
Обычно индексация зарплаты производится на основании распоряжения руководителя фирмы и оформляется приказом.
Учтите, что рост заработной платы работников в связи с проведением индексации, связанной с ростом потребительских цен, не является основанием для замены и пересмотра норм труда.
Порядок индексации зарплаты в 2019 году
Чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов и не отстаивать свою правоту в суде, работодатель в 2019 году должен проиндексировать зарплату сотрудников.
Если работодатель не является бюджетным учреждением, индексация проводится в соответствии с локальным актом. Например, соглашением об оплате труда, коллективным договором или положением об индексации зарплаты. Если в организации такой акт отсутствует, его необходимо разработать и утвердить.
ТК РФ не предусматривает никаких требований к порядку индексации зарплат сотрудников коммерческих организаций. Поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любой порядок и условия индексации (это подтверждает, например, обзор судебной практики № 4, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 15.11.2017).
Работодатель самостоятельно, с учетом своего экономического положения, определяет следующие условия индексации зарплат:
- периодичность и конкретные сроки индексации;
- величину индексации;
- перечень выплат, подлежащих индексации.
Параметры, к которым привязывается уровень индексации
Уровень инфляции может быть охарактеризован количественно, поскольку связан с процессами, описываемыми числовыми показателями. Сравнение этих показателей по сопоставляемым периодам даст соотношение, выражаемое в виде либо коэффициента их прироста, либо процента, отражающего долю увеличения.
Конкретных требований ни к периодам, подлежащим сопоставлению, ни к сравниваемым показателям в действующем законодательстве не имеется. Поэтому допустимым является:
- сопоставление текущего периода не только с прошедшим, но и с будущим;
- использование в качестве сравниваемых показателей не только самого уровня потребительских цен, но и любых иных, зависящих от этого уровня.
- Необходимость проведения индексации зарплат в связи с инфляцией в РФ закреплена законодательно. Распространяется эта обязанность на всех (без исключений) работодателей, имеющих работников, принятых на работу по трудовому договору. Проводить ее Роструд рекомендует по итогам каждого года, в котором имела место инфляция. Однако повышение дохода, как правило, не приводит к полной компенсации потерь от инфляции.
- В качестве параметра, определяющего уровень снижения доходов, может использоваться как сам уровень инфляции (общероссийский или региональный, фактический или прогнозируемый), так и иные показатели, зависящие от уровня потребительских цен (в т. ч. такие, как МРОТ или прожиточный минимум).
- Разработка правил, по которым осуществляется индексация, зависит от того, кто является работодателем. Для структур, финансируемых из бюджетов (федерального, регионального или местного), их устанавливают едиными для соответствующего бюджета. Прочие же работодатели такие правила разрабатывают самостоятельно.
- Непроведение индексации при наличии оснований для нее, равно как и отсутствие документа, устанавливающего правила индексирования, расценивается как нарушение законодательства о труде и приводит к административному наказанию.
Является ли индексация заработка обязанностью работодателя?
В РФ необходимость компенсации обесценивающихся доходов населения закреплена на законодательном уровне. И в первую очередь это касается зарплаты, выплачиваемой работнику в соответствии с законодательством о труде. ТК РФ для нее определяет:
- минимально возможный размер (МРОТ), ниже которого нельзя установить плату за полностью отработанный месяц при условии выполнения оговоренных для соответствующей работы норм труда (ст. 133, 133.1);
- необходимость проведения индексации, направленной на сохранение соответствия уровней выплачиваемых доходов и растущих потребительских цен (ст. 134).
Проводить индексацию следует по итогам того года, в котором имел место рост цен, зафиксированный Росстатом. Таковы разъяснения, размещенные на сайте Роструда.
Никаких исключений из круга работодателей в отношении этих правил не делается. Поэтому требования о соотнесении минимальной величины выплачиваемого заработка с суммой законодательно установленного МРОТ и регулярном повышении зарплаты в связи с инфляцией распространяются абсолютно на всех работодателей.
Разница заключается лишь в том, из каких источников будут взяты средства на увеличение платы за труд:
- из средств бюджетов (федерального, регионального или местного), если речь идет о зарплате работников госорганов и госучреждений (бюджетников);
- из средств конкретного работодателя, самостоятельно обеспечивающего финансирование своей деятельности.
Обусловленная обязанность
По мнению судов, обязанность индексировать зарплату не является безусловной, а зависит от различных факторов, в том числе экономических показателей конкретной организации.
Работодатель, не получающий бюджетного финансирования, вправе сам определить порядок и условия индексации жалования в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. По усмотрению организации устанавливаются периодичность, величина и перечень выплат, подлежащих индексации. Данные критерии могут быть поставлены в зависимость от конкретных обстоятельств, специфики деятельности и уровня платежеспособности организации. Об этом сказано в том числе в Определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, которое включено в «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 15.11.2017), то есть на него в дальнейшем предлагается ориентироваться нижестоящим судам и самому ВС.
Если компания находится в тяжелом финансовом состоянии, имеет задолженность по текущей зарплате и перед контрагентами, то говорить об индексации неправомерно. Суд также признал допустимым пункт положения об оплате труда, согласно которому индексация производится только тогда, когда чистая прибыль организации по итогам года превышает 500 тыс. ₽ (апелляционные определения Мосгорсуда от 14.09.2017 по делу № 33-32808/17 и от 10.04.2017 по делу № 33-13548/2017).