Пленум ВС: как работодателей накажут за нарушение прав работников

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пленум ВС: как работодателей накажут за нарушение прав работников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Трудовой договор должен устанавливать конкретный размер зарплаты (оклада, тарифной ставки), а также всех полагающихся работнику доплат и надбавок. Вознаграждение за труд в части его величины должно прямо оговариваться в трудовом договоре.

Незаконные удержания из зарплаты

Удержание из заработной платы возможно в установленных законом случаях. Так, если работнику была излишне выплачена зарплата, то удержания из сумм, причитающихся ему, для погашения задолженности могут производиться только вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое. Аналогичные разъяснения приведены в Письме Роструда от 01.10.2012 № 1286-6-1.

Как отметил суд, из буквального толкования норм действующего трудового законодательства следует, что счетной нужно считать ошибку, допущенную в арифметических действиях, в то время как технические ошибки, совершенные по вине работодателя, или ошибки используемой им программы, неправильное применение норм права, неправомерное начисление излишних сумм счетными ошибками не являются. Таким образом, удержать излишне выплаченную работнику зарплату вследствие сбоя компьютерной программы без согласия работника нельзя, поскольку данные действия будут неправомерными (см. Апелляционное определение Мурманского областного суда от 22.07.2015 № 33-2153-2015).

Зачастую незаконные удержания из зарплаты производятся при увольнении. Напомним, что в силу положений ст. 137 ТК РФ удержания из зарплаты работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться при его увольнении до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Если работодатель при увольнении сотрудника не произвел удержание сумм оплаты за неотработанные дни отпуска, то он не вправе взыскать эти суммы с бывшего сотрудника в судебном порядке, за исключением случаев недобросовестности в действиях названного лица или счетной ошибки (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 29.07.2015 по делу № 33-4733/2015).

Что представляет собой предостережение ГИТ

Надо понимать, что цель предостережения не привлечь работодателя к ответственности, а информирование о недопустимости совершения нарушения.

Порядок объявления предостережения регулируется ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». А правила реагирования работодателем на предостережения определены п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 21.07.2021 № 1230.

Итак, Роструд может направить предостережение в том случае, если ему станет известно о том, что работодатель планирует совершить нарушение, так, работник может обратиться в ГИТ с жалобой на то, что компания в будущем может нарушить его права, например, отказывается предоставить отпуск в срок, предусмотренный графиком отпусков.

Графики отпусков не составляются

Немало претензий со стороны инспекторов ГИТ вызывает работа кадровиков в части составления графиков отпусков. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

Порядок его составления регламентирован ст. 123 ТК РФ.

График отпусков в обязательном порядке должен быть утвержден работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления очередного календарного года. Отсутствие графика неминуемо повлечет штраф (Решение Московского городского суда от 18.08.2017 № 7-9931/2017).

При этом о времени начала отпуска работник должен быть извещен под подпись не позднее, чем за две недели до его начала.

Если у работодателя отсутствуют подписи сотрудников об ознакомлении их с графиком отпусков, работодателя также могут привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушения трудового законодательства

Есть свой перечень штрафных санкций и за нарушение трудового законодательства, в таких случаях наказание будет назначено не только работодателю, но и самому работнику-иностранцу:

1. Работа без оформления (без зачисления в штат и заключения трудового договора).
2. Оформление трудового договора с нарушениями или ошибками.

В обоих случаях работодатель будет привлечён к административной ответственности, но суммы штрафов будут разными, в зависимости от того, кем окажется нарушитель:

• физлицу придётся заплатить от 5 до 10 тысяч рублей;
• должностное лицо будет платить больше — от 10 до 20 тысяч рублей;
• юрлицо в случае нарушения ТК РФ получит штраф в размере от 50 до 100 тысяч рублей.

Важно: сам иностранец в случае нелегальной работы заплатит штраф в размере 5000 рублей и будет выслан из Российской Федерации за нарушение Трудового кодекса.

Если нарушены условия охраны труда (нормативные требования), то админответственность может быть такой:

• просто нарушены нормы охраны труда — от 2 до 5 тысяч рублей заплатит должностное лицо, а юридическое — от 50 до 80 тысяч рублей;
• неправильно проведена оценка условий труда — от 5 до 10 тысяч рублей для должностного лица, от 60 до 80 тысяч рублей штрафа для юридического;
• работник-иностранец допущен к работе без прохождения обязательного обучения и, что важно, без проверки того, насколько он знает требования охраны труда, или же без прохождения медосмотра (психического освидетельствования), при наличии противопоказаний с медицинской стороны для выполнения работы — от 15 до 25 тысяч рублей денежного взыскания назначат должностному лицу, от 110 до 130 тысяч рублей придётся заплатить юридическому;
• работники-мигранты не обеспечены средствами индивидуальной защиты — от 20 до 30 тысяч рублей отдаст в качестве штрафа должностное лицо, а юридическое заплатит от 130 до 150 тысяч рублей.

Важно: при повторном нарушении по всем вышеперечисленным пунктам должностное лицо подлежит дисквалификации на срок от года до трёх вместе со штрафом в сумме от 30 до 40 тысяч рублей, а юридическому лицу грозит приостановка деятельности на срок до 90 суток, а параллельно штраф в размере от 100 до 200 тысяч рублей.

Гражданско-правовая ответственность — это ответственность лица, за нарушение Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов.

Эта мера ответственности может возлагаться на правонарушителя вместе с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. Характерной особенностью этой ответственности является возмещение нанесенного вреда пострадавшей стороне.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение требований охраны труда установлена в главе 59 ГК РФ.

Гражданско-правовая ответственность наступает для должностных лиц в случае причинения вреда или нарушения прав других субъектов. В этом случае должностные лица обязаны возместить имущественный или моральный вред пострадавшей стороне, в зависимости от вида правонарушения.

В зависимости от основания применения мер ответственности, существует:

— договорная ответственность;
— внедоговорная ответственность.

В зависимости от характера, выделяют:

— долевую ответственность;
— солидарную ответственность;
— субсидиарную ответственность.

Защита нарушенных прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими судами в особом процессуальном порядке с использованием норм Гражданского кодекса РФ.

Формируем доказательную базу

Поскольку факт злоупотребления правом имеет оценочную категорию и устанавливается судом в каждом конкретном случае, работодателям при формировании доказательной базы в отношении недобро­совестного сотрудника необходимо доказывать следующее:

• умысел в действиях (бездействии) работника;
• наличие выгоды для работника и наличие вреда, причиненного работодателю в результате злоупотребления правом;
• причинно-следственную связь между действиями работника, его выгодой и вредом, причиненным работодателю.

Для профилактики фактов злоупотребления правами со стороны работников работодателю необходимо выполнять несколько простых правил:

1. соблюдать все формальные процедуры оформления трудовых отношений, не откладывая «на потом»: цена ошибки может быть очень высока;
2. внести снижающие риски формулировки в трудовые договоры работников;
3. при выявлении факта злоупотребления воспользоваться правом на судебную защиту, несмотря на расхожее мнение работодателей, что суд в большинстве случаев принимает сторону работников;
4. при вынесении решения судом первой инстанции не в пользу работодателя обязательно обжаловать в вышестоящей инстанции данное решение, поскольку шанс доказать недобро­совестность действий работника еще остается.

Для СБ этот пункт является одним из самых главных: сотрудники постараются выяснить, привлекались ли вы к уголовной или административной ответственности. Если вы претендуете на работу в правоохранительных органах, то такая проверка коснется и ваших ближайших родственников. Причем представители СБ благодаря своим обширным связям способны найти интересующие их факты даже из далекого прошлого человека.

Если вы грубо нарушали закон, то перед вами, скорее всего, закроются двери в сферы образования, воспитания, отдыха, медицинского обеспечения, детской культуры и искусства, а также социальной защиты и детско-юношеского спорта. При этом многое зависит от давности преступления: если ваша судимость погашена, то никаких ограничений при приеме на работу не существует.

Многих интересует вопрос, почему проверки ФСБ на допуск к гостайне длятся по 2-3 месяца?

Отвечаем: для получения информации о гражданине ФСБ запрашивает сведения в различных ведомствах и организациях. Часть запросов направляется посредством спецсвязи и тем же способом доставляется ответ, а некоторые запросы вправе доставлять только офицеры ФАПСИ. На исполнение запросов ФСБ ведомствам также необходимо время: от 15 до 30 дней, согласно внутренним инструкциям.

Получается, чтобы подготовить и направить запросы, получить ответы, при необходимости на основе полученной информации запросить дополнительные сведения, как раз уходит несколько месяцев. В большинстве случаев средства межведомственного взаимодействия через информационные системы неприменимы при проверках ФСБ на допуск к государственной тайне ввиду специфики пересылаемых данных. Только почта и спецкурьеры.

Можно ли перевестись?

В ФСБ после МВД

Несмотря на то, что ФСБ и МВД вынуждены сотрудничать, перевестись из одного органа в другой проблематично. Законов, запрещающих брать в ФСБ бывших полицейских, не существует, но у самих фсб-шников есть негласное правило: не принимать тех, кто служил в МВД.

Ряды сотрудников ФСБ пополняются из гражданского и военнослужащего состава, то есть полицейский после увольнения становится гражданским. Но его прошлое все равно перекрывает дорогу в федеральную службу безопасности.

ВАЖНО!
Перевод без увольнения не возможен.
Устроиться в ФСБ бывший полицейский сможет с небольшой долей вероятности, так как требования к нему предъявляются более строгие, чем к гражданским и военнослужащим.

Полномочия Федеральной инспекции труда

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Ст. 354 ТК РФ определяет федеральную инспекцию труда как единую систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). Таким образом, федеральная инспекция труда состоит из Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) и государственных инспекций труда субъектов РФ.

Работа с иностранными гражданами

Очень сильно, не повезло кадровикам, работающим с иностранными гражданами.

По моим ощущениям из всей массы административных штрафов на кадровиков они лидируют либо встают наравне с общими основаниями по статье 5.27 КоАП «Нарушение трудового законодательства». Причем основная масса судов, признают кадровиков должностными лицами.

Кадровиков, работающих с иностранными гражданами привлекают по:

• ст. 18.15 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – например, за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения или патента (штраф от 25 000 до 50 000 рублей) или за не уведомление (штраф от 35 000 до 50 000 рублей);
• ст. 18.9 «Нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства» — штраф от 40 000 до 50 000 рублей.

Юридическая ответственность оперативника.

Под такой ответственностью понимается применение к оперативнику, нарушившему оперативно-розыскное законодательство, мер принуждения в установленном для этого порядке. Юридическая ответственность есть обязательный элемент компетенции оперативника как субъекта ОРД (наряду с обязанностями и правами).

Может наступить только та юридическая ответственность, которая предусмотрена законодательством, и только при наличии основания — совершение оперативником правонарушения.

Основными видами юридической ответственности для оперативника являются дисциплинарная, административная, материальная, гражданско-правовая и уголовная.

Дисциплинарная ответственность — это разновидность служебного воздействия на оперативника — нарушителя служебной дисциплины, путем наложения на него различных дисциплинарных взысканий, например за должностной проступок — неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. В оперативно-розыскных органах применяют различные виды дисциплинарных взысканий. Так, в соответствии с п. «л» ч. 6 ст. 19 Закона о милиции сотрудник милиции может быть уволен со службы «за грубое либо систематическое нарушение дисциплины».

В соответствии с Указом Президента РФ от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» (утратил силу) однократным грубым нарушением дисциплины в системе государственной службы являются нарушение федерального закона, указа Президента РФ либо неисполнение или ненадлежащее их исполнение и вступивших в законную силу решений судов.

Административная ответственность наступает для должностных лиц за совершение ими административного правонарушения. Важнейшим актом, которым регулируется порядок привлечения к этому виду ответственности, является КоАП РФ. (Военнослужащие, сотрудники оперативных подразделений — ФСО России, ФСБ России и др. — несут административную ответственность по дисциплинарным уставам.) За совершение административных правонарушений налагаются административные взыскания.

Материальная ответственность — в трудовом праве ответственность работодателей и работников в сфере труда. Отношения, связанные с материальной ответственностью, урегулированы Трудовым кодексом РФ и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

С учетом того что в четырех из восьми оперативно-розыскных органов оперативники являются военнослужащими, большую роль в правовом регулировании материальной ответственности играет Федеральный закон «О материальной ответственности военно-служащих». Так, в соответствии с его правилами военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного УК (ст. 5), и наоборот, не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы (ч. 3 ст. 3).

Гражданско-правовая ответственность наступает при рассмотрении судом жалобы гражданина и признании незаконными действий (решений) оперативника. Она состоит в применении к правонарушителю установленных законом или договором (в том числе оперативно-розыскным контрактом) определенных мер воздействия. Такие меры могут повлечь для оперативника невыгодные последствия имущественного характера (возмещение убытков), а также последствия морального свойства (возмещение морального вреда).

Уголовная ответственность наступает за совершение оперативником в ходе ОРД определенного преступления.

Типичными преступлениями являются:

Понятие руководителя оперативно-розыскного органа. Руководитель оперативно-розыскного органа — высшее должностное лицо соответствующего государственного органа, осуществляющего ОРД, которое назначено на управленческую должность, организует и руководит работой подчиненных. Назначение происходит в соответствии с федеральным законом, прежде всего с учетом предписаний Федерального закона об основах государственной службы, указом Президента РФ и (или) ведомственным нормативным правовым актом. Перечень должностных лиц, относящихся в ОРД к руководителям, устанавливается согласно ФЗ об ОРД в соответствующих нормативных правовых актах конкретных оперативно-розыскных органов.

Руководитель не только организует работу по осуществлению ОРД и руководит ею, но и контролирует ее исполнение (включая принятие решений, влекущих юридически значимые последствия, в том числе ограничивающих конституционные права человека и гражданина). Он несет персональную ответственность за качество исполнения. Обязанности и права руководителя оперативно-розыскного органа. Как и на каждого оперативника, на руководителя оперативно-розыскного органа возлагают соответствующие обязанности и ему предоставляют необходимые права. Однако полномочия руководителя в ОРД относительно всех иных категорий оперативников наиболее широки и значимы.

Различают обязанности и права:

• единые для руководителей всех оперативно-розыскных органов (изложены в ФЗ об ОРД);
• распространяющиеся только на руководителей конкретного оперативно-розыскного органа (изложены в «ведомственных» законах, положениях о конкретном органе и т.п.).

Среди обязанностей и прав руководителя оперативно-розыскного органа, которые установлены в ФЗ об ОРД, выделяют полномочия:

1) общие (как должностного лица ответственного за всю ОРД):

• определяет в оперативно-розыскном органе перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять ОРД, их функции, структуру и организацию работы (ч. 3 ст. 13);
• по требованию прокурора представляет ему соответствующие оперативно-служебные документы (ч. 2 ст. 21);
• устанавливает порядок расходования оперативно-розыскным органом финансовых средств, предназначенных для обеспечения ОРД (ч. 1 ст. 19), и контролирует их расходование (ч. 3 ст. 19);

2) конкретные или специальные (как правило, по осуществлению определенных ОРМ):

• в экстренных ситуациях выносит мотивированное постановление о проведении ОРМ, предусмотренных ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД (ч. 3 ст. 8);
• утверждает постановление, содержащее разрешение о прослушивании переговоров, ведущихся с телефонов лиц, для которых возникла угроза Жизни, здоровью, собственности (ч. 4 ст. 8);
• утверждает постановление, разрешающее проведение проверочной закупки или контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативного эксперимента или оперативного внедрения должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, а равно лиц, оказывающих им содействие (ч. 5 ст. 8); выносит мотивированное постановление, которое служит основанием для решения судьей вопроса о проведении ОРМ, ограничивающего конституционные права граждан, указанные в ч. 1 ст. 9 (ч. 2 ст. 9);
• утверждает постановление, которое служит основанием для представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд (ч. 3 ст. 11);
• выносит постановление, которое служит основанием для рассекречивания ряда сведений, составляющих в ОРД государственную тайну (ч. 1 ст. 12), и др. Персональная ответственность руководителя оперативно-розыскного органа.

Все наказания приведены в 5.27.1 КоАП. Вот кто попадет под санкции:

• сотрудники предприятия и организации;
• должностные лица, обязанные осуществлять контрольные функции;
• юридическое лицо или ИП.

Покажем в таблице виды ответственности за нарушение требований охраны труда в законодательстве о труде, применяемое наказание, субъект ответственности и регулирующую норму права.

Вид ответственности	Вид наказания	Кто привлекается	Чем регулируется
Дисциплинарная	замечание; выговор; увольнение.	работники; ответственные за соблюдение требований ОТ.	Ст. 193 ТК.
Материальная	возмещение ущерба:полное; частичное, в пределах среднего заработка.	Работники предприятия.	Ст. 238, 240, 247 ТК.
Гражданско-правовая	Возмещение имущественного и морального вреда пострадавшей стороне.	Должностные лица, нарушившие права и причинившие вред другим субъектам.	Ст. 59 ГК.
Административная	предупреждение; штраф; приостановление деятельности.	руководители; должностные лица; ответственные работники; юридические лица и ИП.	Ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Уголовная	штраф; лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; принудительные работы; лишение свободы.	Ответственные за ОТ.	Ст. 143, 219 УК РФ.

Что будет поводом для прокурорской проверки

Прокуратура призвана контролировать исполнение законов государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями. Поводом для прокурорской проверки может быть:

• задание вышестоящей прокуратуры, в котором прокурору предписано комплексно проверить исполнение трудового законодательства на определенной территории или на предприятии;
• необходимость плановой проверки;
• указание прокурора о проведении выборочной проверки исполнения трудового законодательства в организации при получении сведений о нарушениях (необходимость внеплановой проверки);
• материалы СМИ о нарушениях трудового законодательства (это повод для внеплановой проверки, и ее может инициировать, помимо руководителя прокуратуры, работник прокуратуры, на которого возложен данный вид надзора);
• обращение в прокуратуру (как устное, так и письменное) с информацией о нарушении законодательства в организации.

Похожие записи:

• СОГЛАСИЕ НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
• Регистрация несовершеннолетнего ребенка по месту пребывания подводные камни
• Во сколько лет балерины уходят на пенсию?