Как обеспечить иск в арбитражном процессе: инструкция по применению
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обеспечить иск в арбитражном процессе: инструкция по применению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Меры обеспечения вводятся в заявительном порядке (ст. 92, 93 АПК РФ). Заявление нужно подавать в тот суд, в судопроизводстве которого уже есть дело заявителя. Такой документ рассматривается судьей спустя 1 день после его поступления в судебную канцелярию.
Замена и отмена обеспечительных мер
Замена обеспечительных мер
Меры обеспечения иска могут быть изменены, поскольку, во-первых, они могут оказаться неэффективными и не обеспечивать интересов истца; во-вторых, они могут оказаться чрезмерными по сравнению с заявленным иском и причинять несоразмерные убытки и неудобства ответчику.
Так, по иску акционера к акционерному обществу чрезмерной будет мера в виде запрета проводить общее собрание акционеров, поскольку это парализует деятельность акционерного общества.
Однако суд вправе запретить годовому или внеочередному общему собранию акционеров принимать решения по отдельным вопросам, включенным в повестку дня, если эти вопросы являются предметом спора или непосредственно с ним связаны, а также в целях обеспечения иска запретить акционерному обществу, его органам или акционерам исполнять принятое общим собранием решение по определенному вопросу.
Замена меры обеспечения иска заключается в отмене ранее принятой меры и в применении новой меры: отмена ареста имущества и наложение ареста на денежные средства на банковском счете.
Замена одной обеспечительной меры другой мерой допускается по ходатайству истца или ответчика.
Вопрос о замене меры обеспечения иска разрешается арбитражным судом в судебном заседании не позднее следующего дня после дня поступления в суд соответствующего ходатайства по общим правилам, установленным АПК для рассмотрения заявлений об обеспечении иска.
Наряду с общими основаниями замены мер обеспечения иска, можно говорить о специальных основаниях, прямо предусмотренных в законе.
Меры обеспечения иска могут быть изменены потому, что закон запрещает применять те или иные меры для обеспечения иска.
Так, например, не может быть наложен арест на имущество, находящееся в доверительном управлении ответчика; арест на денежные средства налагается в пределах остатка средств на банковском счете, но не на будущие поступления; наложение ареста на денежные средства, находящиеся на корреспондентском счете ответчика — коммерческого банка (иного кредитного учреждения), целесообразно производить тогда, когда другие меры не смогут обеспечить исполнение принятого в отношении коммерческого банка (иного кредитного учреждения) судебного акта и т.д.
Наконец, ходатайство о замене одной меры обеспечения иска другой может быть заявлено в силу прямого указания закона, допускающего возможность их замены в том или ином конкретном случае.
Возможность такой замены по прямому указанию закона мы видим в ч. 3 ст. 96 АПК.
Ответчик может обратиться в суд, рассматривающий дело, с ходатайством об отмене обеспечительных мер, выразившихся в аресте его денежных средств или иного имущества.
Но для этого необходимо, чтобы он предоставил встречное обеспечение путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Ходатайство ответчика рассматривается по тем же правилам, что и заявление об обеспечении иска (ч. 5 ст. 94 АПК).
Отмена обеспечительных мер
Возможность отмены мер обеспечения иска обусловлена, во-первых, теми же причинами, что и возможность их замены, а во-вторых, временным характером обеспечительных мер.
Таким образом, меры обеспечения иска могут быть отменены по причине отсутствия опасности интересам истца (иск на незначительную сумму к ответчику, чье финансовое положение не вызывает опасений) вследствие противозаконности примененной меры, вследствие предоставления ответчиком встречного обеспечения, вследствие истечения срока действия обеспечительных мер.
Обеспечение иска может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело, только по ходатайству лица, участвующего в деле.
Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в том же порядке, что и заявление об обеспечении иска.
В случае представления ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня после дня представления указанного документа.
По результатам рассмотрения ходатайства об отмене обеспечения иска выносится определение.
Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.
Копии определения об отмене обеспечения иска в зависимости от вида принятых мер направляются также в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него.
Определения арбитражного суда об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечения иска могут быть обжалованы.
Отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска.
Срок действия обеспечительных мер зависит от того, как будет разрешено дело.
В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.
В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
Критерии выбора конкретной обеспечительной меры
Виды обеспечительных мер указаны в статье 91 Арбитражного процессуального кодекса:
- наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;
- запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
- возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
- передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
- приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
- приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
Соотношение предварительных обеспечительных мер с претензионным порядком
Обязательный претензионный порядок исключает эффект неожиданности предварительных обеспечительных мер. Законодатель предусмотрел возможность принятия предварительных обеспечительных мер еще до направления претензии, однако с целым рядом ограничений.
После вынесения определения о принятии предварительных обеспечительных мер у заявителя имеется 15 дней для направления претензии (если по имущественному требованию обязателен претензионный порядок). После истечения срока на претензионный порядок в течение пяти дней должен быть предъявлен иск.
Если заявитель не совершит процессуальные действия в срок, установленный в определении суда о принятии обеспечительных мер, то суд отменит предварительные обеспечительные меры.
Следует отметить, что на практике суды не всегда отслеживают соблюдение названных сроков, и зачастую отменяют меры спустя несколько месяцев после их принятия.
Суд вправе принять предварительные обеспечительные меры не только для предъявления иска в суд, но и для обжалования решения налогового органа в вышестоящем налоговом органе. Суд должен следить за исполнением определения о принятии обеспечительных мер.
Понятие и значение обеспечительных мер
1. Понятие обеспечительных мер
Когда ответчику становится известно о предъявленном к нему иске, он может принять меры к тому, чтобы решение суда не было исполнено, может скрыть денежные средства, свое имущество, передать его по каким-либо договорам другим лицам. Участники гражданского оборота могут использовать самые различные способы обеспечения исполнения обязательств, например, залог, поручительство и т.д. Вслед за гражданским правом процессуальное законодательство также содержит меры, обеспечивающие требования кредитора в судебном процессе, которые носят по своей природе иной — публично-правовой и властный характер, поскольку их применение осуществляется не добровольно, как это имеет место в гражданском обороте, а на основании судебного акта.
Обеспечительные меры арбитражного суда
Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является не только защита нарушенных или оспариваемых интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, прав и законных интересов органов и образований в сфере предпринимательской деятельности, но и прежде всего укрепление законности, предупреждение правонарушений, а также содействие становлению и развитию партнерских отношений и формирование обычаев и этики делового оборота.
Каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
При рассмотрении дел, которые рассматриваются арбитражными судами, судьи арбитражных судов обязаны правильно применять действующее законодательство и иные нормативно-правовые акты, а также соблюдать правила, установленные законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Выполнение задач судопроизводства, а также выполнение всеми участниками процесса обязанностей должны быть прежде всего направлены на вынесение арбитражным судом законных судебных решений, постановлений и определений суда.
Возмещение причиненных убытков
АПК РФ предусмотрены случаи разрешения арбитражным судом исковых заявлений, связанных с возмещением убытков, в результате применения обеспечительных мер.
Данными случаями являются: возмещение ущерба, причиненного неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска (часть 6 статьи 96 АПК РФ), возмещение убытков, причиненных обеспечением иска (статья 98 АПК РФ), а также убытки, возникшие в результате обеспечения имущественных интересов до предъявления иска (часть 10 статьи 99 АПК РФ).
В случае причинения убытков, возникших в результате обеспечения иска, ответчик и другие лица, которым причинены убытки, вправе требовать от лица, ходатайствующего об обеспечении иска, возмещения убытков путем предъявления в тот же арбитражный суд искового заявления.
Предъявление в суд искового заявления по вышеуказанным основаниям возможно после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска.
Необходимо отметить, что представление в арбитражный суд заявления организации или гражданина для принятия судом предварительных обеспечительных мер, направленных на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска, имеют также существенные правовые последствия, связанные с возмещением причиненного ущерба.
В данном случае организация или гражданин, которым причинены убытки, вправе также потребовать от заявителя их возмещения.
Основаниями для возмещения причиненных убытков могут быть случаи, когда заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано (часть 10 статьи 99 АПК РФ).
Практическое применение положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обеспечении исковых требований окажет существенную помощь участникам арбитражного процесса в судебных разбирательствах.
Статья 91. Обеспечительные меры
1. Обеспечительными мерами могут быть:
1) наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;
2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
5) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
6) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.
2. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.
Статья 93. Порядок рассмотрения заявления об обеспечении иска
1. Рассмотрение заявления об обеспечении иска осуществляется арбитражным судом, в производстве которого находится дело либо жалоба на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.
1.1. Рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, в производстве которого находится дело, осуществляется судьей единолично не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон.
1.2. Рассмотрение заявления об обеспечении иска арбитражным судом, рассматривающим жалобу на определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска, осуществляется одновременно с рассмотрением такой жалобы по правилам рассмотрения дела в суде соответствующей инстанции, установленным настоящим Кодексом.
2. Арбитражный суд оставляет заявление об обеспечении иска без движения по правилам статьи 128 настоящего Кодекса, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 92 настоящего Кодекса, о чем незамедлительно сообщает лицу, подавшему заявление. После устранения нарушений, указанных судом, заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом незамедлительно.
3. В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 настоящего Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.
4. В обеспечении иска не может быть отказано, если лицо, ходатайствующее об обеспечении иска, предоставило встречное обеспечение.
5. По результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.
6. Копии определения об обеспечении иска не позднее следующего дня после дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых арбитражным судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, а также в зависимости от вида принятых мер в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него.
Копия определения об отказе в обеспечении иска направляется лицу, обратившемуся с заявлением об обеспечении иска.
7. Определение арбитражного суда об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска может быть обжаловано. Подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения.
8. Ходатайство об обеспечении иска, изложенное в исковом заявлении, рассматривается арбитражным судом в порядке, установленном настоящей статьей, и отдельно от других содержащихся в этом исковом заявлении ходатайств и требований.
Статья 96. Исполнение определения арбитражного суда об обеспечении иска
1. Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.
2. За неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 настоящего Кодекса.
3. В случае, если при исполнении определения арбитражного суда об обеспечении иска путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику, ответчик предоставил встречное обеспечение путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму, он вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело, с ходатайством об отмене обеспечительных мер, которое рассматривается в соответствии со статьей 93 настоящего Кодекса.
4. В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.
5. В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.
6. Спор о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска, рассматривается в том же арбитражном суде.
Процессуальные средства защиты участников арбитражного процесса при применении обеспечительных мер
О встречном обеспечении арбитражным судом выносится определение, в котором указываются размер и срок его предоставления. Максимальный срок на предоставление встречного обеспечения составляет пятнадцать дней. Указанное определение суд выносит не позднее следующего дня после дня поступления заявления о принятии обеспечительных мер. Законодательством предусмотрена возможность обжалования определения о предоставлении встречного обеспечения (ч. 3 ст. 94 АПК РФ). Вместе с тем, обжалование определения об отказе в применении встречного обеспечения невозможно, что подтверждается выводами из судебной практики (Определение ФАС Поволжского округа от 27 сентября 2010 года по делу № А49 -5173/20101).
Налоговым законодательством не предусмотрена обязанность оплаты государственной пошлины по заявлениям о предоставлении встречного обеспечения2.
В силу ч. 1 ст. 94 АПК РФ определение размера встречного обеспечения производится в пределах имущественных требований заявителя с учетом суммы процентов от этих требований. Но в любом случае, его размер не может составлять менее 1А размера материальных требований заявителя. Поэтому, исходя из буквального смысла ст. 94 АПК РФ, встречное обеспечение может предоставляться только по требованиям имущественного характера, что порою находит подтверждение в судебной арбитражной практике .
Вместе с тем, если требования заявителя носят неимущественный характер, то размер встречного обеспечения определяется, исходя из размера возможных
Определение ФАС Поволжского округа от 27 сентября 2010 года по делу № А49-5173/2010. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 09.08.2014). убытков, которые может понести ответная сторона вследствие применения первоначальных мер обеспечения (абз. 2 п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 55). Только по корпоративным спорам в случае заявления истцом неимущественного требования законодателем в ч.б ст. 225.6 АПК РФ установлен минимальный размер встречного обеспечения: для физических лиц -менее чем пятьдесят тысяч рублей, для юридических лиц — не менее ста тысяч рублей. Предельного максимального размера не предусмотрено1.
Пленумом ВАС РФ была подчеркнута необходимость соразмерности применяемых обеспечительных мер и суммы встречного обеспечения материально-правовым требованиям, в обеспечение которых они принимаются. Указанное замечание представляется верным в свете ч. 1 ст. 91 АПК РФ, устанавливающей обязательное условие соразмерности обеспечительных мер заявленному требованию. Оценку соразмерности осуществляет суд на основании таких общих критериев, как соотносимость права и интереса, о защите которых просит заявитель, стоимость имущества, в отношении которого принимаются меры, имущественные последствия запрещения должнику совершения определенных действий2.
Следует отметить, что судебная практика исходит из того, что основанием для применения судом мер встречного обеспечения является совокупность следующих условий: противоправность нарушения субъективных гражданских прав лица, ходатайствующего о предоставлении встречного обеспечения, наличие убытков и их размер, причинную связь между нарушением субъективных гражданских прав и убытками, вина причинителя вреда (например,
Частью 7 ст. 94 АПК РФ предусмотрена возможность отказа в принятии мер обеспечения или их отмены в случае, если ответная сторона произведет встречное обеспечение и предоставит арбитражному суду подтверждающий документ. Сторона, предоставившая встречное обеспечение, должна самостоятельно обратиться с ходатайством об отмене принимаемых или принятых обеспечительных мер (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 № 55). При рассмотрении такого рода ходатайств суду следует проверять, является ли произведённое ответной стороной встречное обеспечение соразмерным материальным требованиям заявителя. Ранее Президиум ВАС РФ также обращал внимание на возможность замены предварительных мер обеспечения на встречное обеспечение ответчика, если оно является достаточным и произведено надлежащим образом (п. 12 приложения к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 7 июля 2004 года № 78).
Законодателем установлено, что принятие обеспечительных мер возможно только в случае существования хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ. Поскольку никаких исключений из указанного императивного установления не существует, то отказ в применении мер обеспечения, в том числе предварительных, по причине непредставления заявителем встречного обеспечения при наличии оснований их применения, не допустим (п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 года № 55). Также признается необоснованным оставление заявление о принятии предварительных обеспечительных мер без движения по причине отсутствия встречного обеспечения заявителя, если последним представлены доказательства, достаточные для установления факта наличия оснований, установленных ч. 2 ст. 90 АПК РФ (п. 10 приложения к Информационному письму от 7 июля 2004 г. № 78).
При применении норм ст. 94 и ч. 4 ст. 99 АПК РФ следует иметь ввиду, что факт предоставления встречного обеспечения заявителем, если при этом отсутствуют общие основания применения обеспечительных мер, не влечет автоматического принятия предварительных обеспечительных мер и не является самостоятельным основанием (п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 года № 55, п. 11 приложения к Информационному письму от 07 июля 2004 года № 78).
Вместе с тем, частью 4 ст. 93 АПК РФ установлена норма, согласно которой не допускается отказ в применении обеспечительных мер, если лицо, ходатайствующее об их принятии, предоставило встречное обеспечение. В свете вышеизложенного и опираясь на постулат обязательного существования оснований применения мер, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ, данная законодательная позиция представляется спорной. Анализ судебной практики свидетельствует об отсутствии единообразного подхода арбитражных судов к разрешению вопроса о применении данной нормы. Так, подавляющее большинство судебных актов вынесено на основании четкого применения ч. 4 ст. 93 АПК РФ1. Но встречаются отдельные судебные акты, из которых следует, что предоставление встречного обеспечения не влечет автоматического применение обеспечительных мер ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ2.
ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
Обеспечительные меры в арбитражном процессе – это срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Обеспечительные меры в арбитражном процессе должны быть соразмерны заявленному требованию и допускаются на любой стадии судопроизводства по заявлению участвующего в деле лица (иного лица, например: лица, ходатайствующего о применении предварительных обеспечительных мер; стороны третейского разбирательства, ходатайствующей о применении обеспечительных мер арбитражным судом), в том числе и в период приостановления производства по делу. Требования о применении обеспечительных мер могут быть обусловлены как действиями частных лиц (требование о признании решения органа управления юридического лица недействительным, требование о признании сделки недействительной и т.д.), так и публичных субъектов (требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных, муниципальных, иных органов и т.д.).
При обеспечении исполнения судебных актов применяются правила об обеспечении иска (ст. 100 АПК РФ).
Обеспечительным мерам в арбитражном процессе посвящена гл. 8 АПК РФ, однако особенности применения обеспечительных мер в отдельных сферах правоотношений могут быть установлены нормами иных законов либо международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры в установленном порядке могут быть приняты арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства по месту нахождения третейского суда, либо по месту нахождения или месту жительства должника, либо месту нахождения имущества должника.
Копии определения об обеспечении иска не позднее следующего дня после дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле, другим лицам, на которых арбитражным судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, а также в зависимости от вида принятых мер в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него (ч. 6 ст. 93 АПК РФ).
Ч. 3 ст. 93 АПК РФ установлено, что в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют основания для принятия мер по обеспечению иска. В то же время, ч. 7 ст. 93 АПК РФ позволяет обжаловать определение арбитражного суда об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска. Однако подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения.
Заявление об обеспечении иска
В АПК РФ предусмотрено, что заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу. Обязательным требованием к порядку подачи заявления об обеспечении иска является его предъявление именно до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено непосредственно в исковом заявлении (ч. 1 ст. 92 АПК РФ).
В ст. 92 АПК РФ установлены обязательные требования к заявлению об обеспечении иска. Так, в этом заявлении должны быть указаны:
- наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
- наименование истца и ответчика, их место нахождения или место жительства;
- предмет спора;
- размер имущественных требований;
- обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска;
- обеспечительная мера, которую просит принять истец;
- список прилагаемых документов.
Перечень указанных требований не является исчерпывающим. Так, в заявлении об обеспечении иска могут быть также указаны встречное обеспечение и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле.
Заявление об обеспечения иска должно быть подписано лицом, участвующим в деле или его представителем, к нему должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на его подписание. Оформление и подтверждение полномочий представителя, а также лиц, участвующих в деле должно быть произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 61, 62 АПК РФ. Если арбитражным судом в процессе проверки будут обнаружены нарушения требований по оформлению полномочий, то суд может отказать в признании полномочий соответствующего лица.
К заявлению об обеспечении иска необходимо приложить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если иное не установлено АПК РФ (ч. 6 ст. 92 АПК РФ).
Предварительные обеспечительные меры
В ст. 99 АПК РФ предусмотрена возможность участников процесса представить в арбитражный суд заявление о принятии арбитражным судом предварительных обеспечительных мер.
По вопросу применения предварительных обеспечительных мер даны разъяснения в п. 13 Постановлении N 11. Так, применение предварительных обеспечительных мер, предусмотренных ст. 99 АПК РФ, допускается при наличии оснований, содержащихся в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе тогда, когда исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Перечень оснований, приведенных в ч. 2 ст. 90, является исчерпывающим (п. 13 Постановления N 11).
Особенность предварительных обеспечительных мер, а именно порядка представления в арбитражный суд заявления организации или гражданина, направленных на обеспечение имущественных интересов заявителя, состоит в том, что заявление о принятии судом данных мер подается до предъявления иска. Заявление о предварительных обеспечительных мерах может быть представлено в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, а также по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер, либо по месту нарушения прав заявителя. Для принятия арбитражным судом данного заявления должно быть также обеспечено встречное обеспечение.
Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц в указанной сфере.
Закрепляя данное положение, Арбитражный процессуальный кодекс содержит нормы, призванные обеспечить его эффективную реализацию в правоприменительной практике. В частности, этим целям служат нормы, образующие институт обеспечительных мер. Данные меры призваны обеспечить имущественные интересы лица, обратившегося за защитой своих прав в арбитражный суд. Причем применение их возможно как на стадии обращения в суд, так и в любой другой стадии производства по делу, включая исполнительное производство.
Состав установленных законодателем обеспечительных мер является открытым, что, с одной стороны, позволяет при их принятии руководствоваться достаточно широким спектром правовых норм, включая международные. С другой стороны, такая вариативность порождает некоторые дискуссионные проблемы, отражаясь неизбежно в правоприменительной практике. К числу таковых можно отнести, например, статус как обеспечительную меру применяемого в практике арбитражного производства по делам, возникшим из административных и иных публичных отношений, приостановления действия ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных и муниципальных органов и должностных лиц.
Данный вопрос стал предметом достаточно обстоятельного рассмотрения в профильной литературе и периодической печати, а во многих аспектах обрел разрешение в актах арбитражной практики, включая акты Высшего Арбитражного Суда РФ
В связи с принятием в 1991 — 1992 гг. Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1543-1 «Об арбитражном суде» и Арбитражного процессуального кодекса РФ от 5 марта 1992 г. система государственного и ведомственного арбитража была упразднена и преобразована в арбитражные суды. Дальнейшие изменения арбитражного процессуального законодательства и принятие ФКЗ от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», АПК РФ 1995 г., АПК РФ 2002 г. были направлены на его совершенствование.
Определенные изменения коснулись и института обеспечения иска, известного ранее действовавшему арбитражному процессуальному законодательству и являющегося классическим институтом гражданского процессуального права Российской Федерации. Традиционно различным вопросам обеспечения иска уделялось внимание в науке гражданского процессуального права. Отдельные положения теории обеспечения гражданского иска разрабатывались представителями науки уголовного процессуального права. Формирование доктрины обеспечения иска в арбитражном процессуальном праве охватывается в основном лишь последними десятью годами.1
Обеспечительные меры используются истцами для различных целей.
1. Например, когда истец не уверен в платежеспособности своего контрагента, то он может прибегнуть к обеспечительным мерам, для того, чтобы гарантировать взыскание долга с ответчика впоследствии по исполнительному листу.
2. В целях деятельного воздействия на ответчика. Например, арест счета может сподвигнуть ответчика на переговоры с истцом о добровольном погашении долга.
3. Широко используются обеспечительные меры истцами-налогоплательщиками при обжаловании решений налоговых органов о взыскании задолженностей.
4. По спорам о правах на имущества – в целях минимизации риска утери имущества, в частности перехода имущества к добросовестному приобретателю, от которого имущество не истребуется.
Однако какие бы ни были цели у истцов, условия применения всех обеспечительных мер едины.