Система социальной защиты населения: структура, функции и задачи

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Система социальной защиты населения: структура, функции и задачи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Определенные категории населения могут рассчитывать на ряд инструментов поддержки со стороны государства, основываясь на собственной нуждаемости. Такие меры помощи выражаются в виде специальных социальных льгот, которые выплачиваются из средств федерального или регионального бюджета с целью улучшения качества жизни незащищенных групп граждан. Основание для получения полагающихся преференций может затрагивать различные аспекты жизни человека: от рождения ребенка до смерти члена семьи.

В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, в котором отражены все доступные для населения социальные льготы. Поэтому нормативная база выстраивается из документов, обосновывающих статус и права на меры помощи каждой категории граждан:

• Закон РФ №4301-1 от 1993 года – для Героев СССР/РФ и полных кавалеров ордена Славы.
• ФЗ № от 1995 года – для ветеранов ВОВ/боевых действий/военной службы.
• Закон РФ №1244-1 от 1991 года – для граждан, пострадавших от радиации в связи с катастрофой, произошедшей на Чернобыльской АЭС.
• ФЗ № от 1997 года – для Героев Труда РФ/Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой славы.
• ФЗ №181 от 1995 года – для инвалидов.
• Указ Президента РФ №431 от 1991 года – для многодетных семей.
• Федеральный закон №178 от 1999 года – для малоимущих граждан.
• Закон РФ №1032-1 от 1991 года – для безработных.
• Федеральный закон №159 от 1996 года – для детей, оставшихся без попечения матери и отца.

Льготы для многодетных семей

Эти льготы предоставляются в соответствии с категорией детей, воспитываемых в семьях. К ним относят:

• Предоставление бесплатного отпуска молочной продукции детского питания по рецептам педиатров для детей до 7 лет.
• Бесплатные лекарственные средства для лечения детей до 6 лет.
• Бесплатные транспортные услуги на внутригородской транспорт, а также межрайонный для детей и одного из родителей.
• В учебные заведения прием детей ведется вне очереди.
• Бесплатное питание детям в школьных столовых и профессиональных учебных заведениях.
• Школьная и спортивная форма на весь период обучения предоставляется бесплатно.
• Один раз в месяц можно бесплатно посещать выставки, галереи, музеи.
• На все коммунальные услуги (отопление, вода, газ, электричество) предусмотрена 30% скидка.
• При рождении третьего и последующего ребенка предусмотрены выплаты до достижения 3-летнего возраста этих детей ежемесячно.
• Предоставление бесплатного земельного надела для строительства жилого дома или садово-огороднического участка.
• Если семья желает заниматься фермерским хозяйством, она может получить беспроцентную ссуду или безвозмездную материальную помощь на его развитие.
• Льгота на земельный налог.
• Многодетная семья имеет право на предоставление льготных кредитов, беспроцентных ссуд и дотаций на строительство жилья и приобретение строительных материалов.
• Многодетной семье, владеющей личным автотранспортом, предоставляется льгота по уплате транспортного налога.
• Многодетным матерям предоставляется льготная пенсия. Пенсионный возраст для таких женщин наступает в 50 лет.
• С 2008 года нашим правительством предусмотрена государственная награда — Орден Родительской Славы. Кандидатом на ее получение могут стать родители, воспитывающие 7 и более детей. Награда сопровождается выплатой в размере 100 тыс. рублей.
• При трудоустройстве многодетных родителей они имеют право на неполную неделю или работу по гибкому графику, а также на неполный рабочий день.

Виды социальных льгот и преимуществ

Законодательство о социальном обеспечении предусматривает широкий спектр льгот для инвалидов, пожилых, семей, имеющих детей. К числу социальных льгот относятся:

♦ льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;

♦ бесплатный или льготный проезд на городском транспорте; транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;

♦ бесплатная установка телефона;

♦ налоговые льготы;

♦ первоочередное бесплатное предоставление жилья;

♦ льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;

♦ льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;

♦ обеспечение транспортными средствами;

♦ льготы по протезированию и т. д.

Социальные льготы и преимущества можно дифференцировать (классифицировать) в зависимости от категории граждан, которым они предоставляются.

Транспортный налог. Льготы

В 2014 году почти все субъекты РФ отменили льготы на транспортный налог большинству категорий граждан. Это стало следствием того, что автомобили большой мощности оформлялись на пенсионеров с целью уйти от налогообложения, а также в связи с нехваткой бюджетных средств.

В настоящее время льготами на транспортный налог могут воспользоваться следующие категории лиц:

• Ветераны ВОВ.
• Герои РФ, СССР и Социалистического Труда.
• Граждане, принимавшие участие в устранении последствий при аварии на Чернобыльской АС.
• Инвалиды 1 и 2 групп.
• Ветераны, принимавшие участие в боевых действиях.

Эти льготы могут быть предоставлены только на один автомобиль. Если у граждан перечисленных категорий в собственности имеется большее количество автомобилей, то на остальные авто налоговые льготы не предоставляются.

Законодательно определен список категорий лиц, обладающих правом получать от государства помощь социального характера. К таким относят:

• лиц, завершивших рабочую деятельность по причине старости. Но при этом есть обязательное условие для получения помощи – престарелый человек остался один или проживает без своих родных,
• инвалидов ВОВ,
• семьи, родных которых забрала война,
• граждан с инвалидностью,
• не имеющих места работы (безработных),
• людей, которые пострадали от последствий ядерного нападения,
• беженцев,
• сирот,
• семьи, в которых много детей – многодетные,
• бедствующие семьи – малоимущие,
• матерей-одиночек,
• инфицированных ВИЧ инфекцией (заболевших СПИДом)
• лиц, не имеющих места проживания.

Льготы инвалидам по ЖКХ.

Кто проводит социальную работу

В ней задействована система органов и учреждений социальной защиты населения. Самой верхней является государственная власть, которая занимается разработкой законов, издает указы, которые реализуются через государственные программы. Также этим занимаются и общественные организации, а также организации, ведущие благотворительную деятельность, например, Красный Крест.

Непосредственными исполнителями социальной работы являются добровольные или задекларированные социальные работники. Профессиональных социальных служащих в России насчитывается несколько десятков тысяч человек, а всего в мире – примерно 0,5 миллиона чел. Однако значительная часть работ выполняется лицами без специального образования, согласившимися на данный вид работ по причине сложившихся обстоятельств (например, ЧС), либо по внутреннему убеждению.

Таким образом, система органов социальной защиты населения сейчас довольно многочисленна.

Регулирование доходов населения

Цель государственного распределения и перераспределения рыночных доходов – уменьшение резкой дифференциации по уровню доходов и капиталу.

Принципы распределения доходов в обществе:

• уравнительное (эгалитарное) распределение, когда все члены общества (его определенной части) получают равные доходы или блага;
• рыночное распределение – каждый владелец фактора производства получает доход в соответствии с хозяйственной продуктивностью своего фактора. По отношению к обладателям рабочей силы (т.е. наемным работникам) действует принцип распределения по труду. Он означает, что доходы трудящихся зависят от рыночной оценки значимости их вида труда и от его конечных результатов;
• распределение по накопленному имуществу – получение дополнительных доходов теми, кто накапливает и передает по наследству собственность (землю, дома, ценные бумаги и т.д.);
• привилегированное распределение характерно для недемократических обществ, в которых люди, находящиеся у власти, перераспределяют общественные блага в свою пользу (в виде повышенных окладов и пенсий, улучшенных условий жизни, труда и отдыха, спецобслуживания и др.).

В жизни все эти принципы обычно сочетаются. Сложность проблемы распределения и перераспределения доходов обусловлена отсутствием ответа на вопрос:
«Какое распределение доходов считать правильным?»

Элементы механизма распределения и перераспределения доходов:

• предоставление общественных благ;
• налогообложение;
• трансферты.

Уровень благосостояния людей характеризует получаемые ими доходы. Понятие «дохода» шире понятия «заработной платы», поскольку доход может содержать и другие денежные и натуральные поступления.

Виды доходов:

• номинальный доход – общее количество денег, которое получено отдельными лицами (или начислено им) за определенный период. Основные элементы этого дохода: трансфертные платежи; проценты по вкладам и облигациям, дивиденды на акции, страховые выплаты, лотерейные выигрыши и пр.;
• располагаемый доход – это доход, который может быть использован на личное потребление и сбережения. Он равен номинальному доходу минус налоги и другие обязательные сборы и платежи;
• реальный доход отражает покупательную способность номинального дохода. Это количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход.

Социальная политика компании: основы, цели, задачи

Все собственники бизнеса знают о необходимости создавать систему мотивации, но мало кому из них удаётся выстроить эффективную, рабочую схему.

Термин «социальная политика организации» можно рассматривать в различных аспектах:

• добровольный вклад в развитие внутренней среды компании, превышающий установленный законодательством минимум (страхование, отчисления в ПФР и т. д.);
• нормативный документ, разработанный социальным отделом, дополненный необходимыми локальными актами, который позволяет структурировать и упорядочить предоставление льгот, компенсаций, а также других методов стимулирования;
• управленческий инструмент увеличения производительности труда (следовательно, и прибылей);
• формирование репутации предприятия с высокой социальной ответственностью (внешняя политика: участие в общественной жизни, поддержка государственных программ).

Немалая часть руководителей продолжает воспринимать социальную деятельность как неизбежную обузу, на которую расходуется значительная часть прибылей. Однако эффективная модель соцобеспечения способствует удержанию опытных работников и привлечению новых ценных специалистов. В результате снижается текучесть кадров, минимизируются затраты на обучение, повышается эффективность работы целых подразделений.

Реализация социальных программ приобретает тем большее значение, чем острее ощущается кадровый дефицит, уже несколько лет наблюдаемый экспертами. Во-первых, сказывается огромная демографическая яма девяностых и нулевых. Во-вторых, качество экономического образования в нашей стране, к сожалению, до сих пор оставляет желать лучшего: среди ежегодно выпускающихся менеджеров, экономистов, маркетологов очень сложно отыскать специалиста, достойного занять ключевой стратегический пост.

Социальные гарантии для педагогических работников

Социальные гарантии для педагогических работников установлены ТК РФ (ст. 333–335) и законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (п. 5 ст. 47):

• сокращение продолжительности рабочего времени;
• периодическое получение дополнительного профессионального педагогического образования;
• удлиненный ежегодный основной отпуск и 1 раз в 10 лет отпуск продолжительностью до 12 месяцев;
• досрочное назначение пенсии по возрасту;
• обеспечение нуждающихся социальным или специализированным (наемным) жильем;
• иные законодательно установленные в РФ и ее регионах меры.

Как правило, виды социальных льгот дифференцируются по контингентам граждан, которые имеют на них право. В обществе всегда существуют люди, которые в силу различных не зависящих от них причин не имеют возможности приобретать для себя средства для существования в полном объеме. К таким гражданам прежде всего относятся дети, старики и инвалиды различных категорий. В российском законодательстве для них предусматривается широкий спектр льгот на социальное обеспечение. Льготы право получить имеют:

• многодетные семьи;
• дети-сироты;
• семьи, где воспитываются дети-инвалиды;
• узники концентрационных лагерей в прошлом;
• жертвы политических репрессий;
• Герои России и СССР и т.д.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Льготы для многодетных семей

Эти льготы предоставляются в соответствии с категорией детей, воспитываемых в семьях. К ним относят:

• Предоставление бесплатного отпуска молочной продукции детского питания по рецептам педиатров для детей до 7 лет.
• Бесплатные лекарственные средства для лечения детей до 6 лет.
• Бесплатные транспортные услуги на внутригородской транспорт, а также межрайонный для детей и одного из родителей.
• В учебные заведения прием детей ведется вне очереди.
• Бесплатное питание детям в школьных столовых и профессиональных учебных заведениях.
• Школьная и спортивная форма на весь период обучения предоставляется бесплатно.
• Один раз в месяц можно бесплатно посещать выставки, галереи, музеи.
• На все коммунальные услуги (отопление, вода, газ, электричество) предусмотрена 30% скидка.
• При рождении третьего и последующего ребенка предусмотрены выплаты до достижения 3-летнего возраста этих детей ежемесячно.
• Предоставление бесплатного земельного надела для строительства жилого дома или садово-огороднического участка.
• Если семья желает заниматься фермерским хозяйством, она может получить беспроцентную ссуду или безвозмездную материальную помощь на его развитие.
• Льгота на земельный налог.
• Многодетная семья имеет право на предоставление льготных кредитов, беспроцентных ссуд и дотаций на строительство жилья и приобретение строительных материалов.
• Многодетной семье, владеющей личным автотранспортом, предоставляется льгота по уплате транспортного налога.
• Многодетным матерям предоставляется льготная пенсия. Пенсионный возраст для таких женщин наступает в 50 лет.
• С 2008 года нашим правительством предусмотрена государственная награда — Орден Родительской Славы. Кандидатом на ее получение могут стать родители, воспитывающие 7 и более детей. Награда сопровождается выплатой в размере 100 тыс. рублей.
• При трудоустройстве многодетных родителей они имеют право на неполную неделю или работу по гибкому графику, а также на неполный рабочий день.

Целевой принцип помощи

А главное, что деньги должны быть потрачены по целевому принципу, например, если человек без работы, то и помочь ему надо так, чтобы работать начал, на себя, например, а не просто выделить деньги, проесть их за какое-то время и опять на том же месте, условно, с протянутой рукой.

Именно такой подход предполагает социальный контракт, как адресная социальная помощь нуждающимся, которая включает целый перечень мероприятий, помогающая людям в сложной жизненной ситуации и помощь в определении постоянного источника дохода.

Среди разнообразных форм соцконтракта может быть и целевая денежная выплата, но обязательно направленная на конкретную цель.

Потому при заключении контракта совместно с соцработником человек составляет индивидуальную программу социальной адаптации.

В ней четко расписывается куда, на что и как планируется потратить выделяемую помощь, в зависимости от жизненной ситуации. Именно этим соцконтракт отличается от адресных пособий.

Похожие записи:

• Прощение долга по займу учредителем организации связи
• Налоговая не возвращает вычет НДФЛ, куда жаловаться
• На что уходят взносы, которые мы платим за капитальный ремонт?