Ответы на вопросы по СОУТ — специальной оценке условий труда
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответы на вопросы по СОУТ — специальной оценке условий труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.
ВТОРОЙ ШАГ: создание списка рабочих мест для проведения проверки условий труда
Перед составлением графика следует определиться с количеством рабочих мест на предприятии. В этом поможет штатное расписание. После его изучения необходимо отсеять аналогичные, поскольку трудовое законодательство позволяет не проводить поголовную оценку, а исключить аналогичные места, но оставить не менее двух аналогичных. Грамотный подход к составлению списка позволит рационально распределить время и сэкономить средства. Поскольку сторонней организации для проведения СОУТ нужно оплачивать. А оплата формируется из расчета за каждую проверочную точку.
Как понять, какие рабочие места являются аналогичными? Очень просто, для трудящихся должны быть одинаковыми следующие моменты.
- Наименование должности.
- Марка и название оборудования.
- Идентичные должностные обязанности и перечень заданий.
- Сотрудники располагаются в одном помещении.
ПЯТЫЙ ШАГ: прохождение СОУТ
Для компании-подрядчика, выполняющей проверку условий труда на рабочем месте, потребуется дополнительная информация для составления объективной оценки в заключении.
- Список работников и номера их СНИЛС.
- Штатное расписание с перечнем должностей.
- Техническая документация на оборудование, которое находится в оснащении каждой рабочей зоны.
- Должностные инструкции для каждой должности.
- График работы.
- Заключение по результатам производственного контроля состояния рабочих мест.
- Для водителя необходимо указать марку автомобиля, год выпуска, тип используемого топлива, номер.
- Фотоснимки рабочего места на протяжении смены.
Для чего нужен отчет по СОУТ
Работодателю декларация специальной оценки условий труда необходима для уменьшения размера отчислений страховых взносов на работников, которые не работают в опасных или вредных условиях. Кроме того, сотрудникам, занятым на безопасных рабочих местах, не надо дополнительно доплачивать за вредность. Это не значит, что надо экономить на своих сотрудниках. Это говорит о том, что надо создавать рабочие места, которые соответствуют государственным нормативам охраны жизни и здоровья. В этом случае и сотрудники здоровы, и работодателю легче в финансовом плане.
Тем не менее существуют должности, которые изначально включены в списки вредных или опасных (например, все, кто работает под землей), и как ни крутись, но поделать с этим ничего нельзя, отчет в трудовую инспекцию по специальной оценке условий труда в отношении этих рабочих мест не сдается. Но в отношении этих рабочих мест установлены дополнительные тарифы страховых взносов, которые составляют до 8 % (опасные условия).
|
Условия труда |
Класс |
Тариф |
|---|---|---|
|
Оптимальные |
1 |
|
|
Допустимые |
2 |
|
|
Вредные* |
3.1 |
2 |
|
3.2 |
4 |
|
|
3.3 |
6 |
|
|
3.4 |
7 |
|
|
Опасные |
4 |
8 |
Работодатель инициирует создание специальной комиссии для проведения СОУТ (закон оговаривает, что в нее должно входить обязательно нечетное количество людей). В состав комиссии по проведению СОУТ должен входить в качестве представителя от работодателя специалист по ОТ или другой сотрудник, прошедший обучение по ОТ и технике безопасности, представитель профсоюза. Если работодатель относится к малому бизнесу, то он лично входит в состав комиссии. С 1 января 2020 года вступило в силу дополнение к 9 статье ФЗ: если работодатель не может сформировать комиссию, то ее функции выполняет он сам или иной уполномоченный им сотрудник. Комиссия по проведению СОУТ утверждает график осуществления спецоценки, формирует перечень рабочих мест, для которых требуется оценка условий труда.
Если эксперт находит совпадения между выявленными факторами и классификатором, он принимает решение о проведении исследований и измерений этих факторов. Этим занимается лаборатория организации. При проведении испытаний экспертная организация обязана использовать методики (методы) измерений, прошедшие проверку и аттестованные — для соблюдения единства измерений.
Все исследования выполняются во время обычной деятельности сотрудника, при штатном использовании оборудования и материалов. Если выполнение измерений может поставить под угрозу жизнь и здоровье работника, то в этом случае испытания проводиться не будут, а рабочему месту автоматически присваивается опасный класс условий труда. Измерения нужно проводить для всех рабочих мест, на которых были выявлены вредные и/или опасные факторы. Но если они аналогичны, то проведения замеров нужны только для 20% таких рабочих мест (минимум 2), а результаты будут действительны для всей группы.
Статья 13 ФЗ определяет, для каких факторов требуются проведения измерений: физические, химические, биологические факторы. Также при проведении исследования учитываются тяжесть и напряженность трудового процесса. Подробные инструкции по расчету для различных факторов можно найти в Методике проведения СОУТ (4 глава).
О самом важном. Система ФГИС СОУТ.
Итак, отчет по спецоценке у Вас на столе. Что дальше? Казалось бы, осталось подписать его, ознакомить сотрудников и начать применять результаты. К сожалению, это достаточно распространенное заблуждение. На самом деле даже после подписания отчет по спецоценке — пока просто пачка бумаги. И будет таковой ровно до тех пор, пока организация, которая провела на вашем предприятии спецоценку, не выгрузит ваш отчет в систему ФГИС СОУТ.
- Что такое ФГИС СОУТ
- Когда выгружается отчет?
- Какие сведения вносятся во ФГИС СОУТ?
- У кого есть доступ к информации во ФГИС СОУТ?
Законодательство, регулирующее специальную оценку условий труда
Кроме статьи 212 ТК РФ, в которой указана обязанность работодателей проводить спецоценку, действует федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Сама методика проведения оценки утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 года № 33н.
Предусмотрено и множество дополнительных нормативно-правовых актов:
- межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;
- государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы;
- стандарты безопасности труда;
- типовые инструкции по охране труда по отдельным видам деятельности (например, электриков, газоэлектросварщиков, фрезеровщиков и др.)
Ответственность за не проведение или нарушение условий спецоценки может быть административной по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф для ИП от 5 до 10 тыс. рублей, для организаций от 60 до 80 тыс. рублей) и уголовной по ст. 143 УК РФ (если это повлекло за собой нанесение тяжкого вреда здоровью или смерть работника).
Зачем подавать декларацию по оценке условий труда
В первую очередь, сдача декларации в интересах работодателя. С помощью отчета можно доказать тот факт, что сотрудники трудятся в приемлемых условиях, тем самым сократить размер страховых взносов и отказаться от предоставления льгот и гарантий.
Если же в компании выявлены вредные или опасные факторы, работодатель обязан уплачивать дополнительные страховые взносы до 8%. Надбавка начисляется в соответствии с Приказом Минтруда № 33н от 24.01.2014. Учитывайте, что, если вы устраните негативные факторы, после проведения внеочередной или очередной спецоценки вы сможете снизить финансовую нагрузку. Исключение — организации, в которых ранее был установлен 4 класс опасности.
Размер дополнительных страховых взносов в зависимости от условий труда
| Условия труда | Класс РМ | % надбавки |
| Оптимальные | 1 | |
| Допустимые | 2 | |
| Вредные | 3.1 | 2 |
| 3.2 | 4 | |
| 3.3 | 6 | |
| 3.4 | 7 | |
| Опасные | 4 | 8 |
Особенности заполнения декларации оценки условий труда
Форма декларации утверждена Приказом Минтруда России № 80н от 07.02.2014, но при ее заполнении нужно учитывать и поправки, которые внесены Приказом Минтруда России № 642н от 14.11.2016. В целом заполнение отчета не вызывает сложностей, главное следите за тем, чтобы не было ошибок, помарок и опечаток.
Декларацию заполняют в отношении всех рабочих мест, даже если на них установлены оптимальные или допустимые условия труда. Вы можете не включать в отчет те места, работа на которых изначально подразумевает досрочную пенсию, льготы и гарантии. Если по итогам предыдущих аттестаций установлены вредные или опасные факторы, при этом вы не устранили их, отчитываться также не нужно.
Какие документы необходимы работодателю для проведения СОУТ?
К проведению СОУТ работодатель обязан подойти основательно, так как на него возлагается ответственность за организацию процесса. Прежде всего, необходимо привести в соответствие всю документацию по охране труда (ОТ, – ред.).
Насколько должен быть полным комплект документов, компания определяет для себя самостоятельно, так как правилами СОУТ не исключается проведение оценки при отсутствии системы охраны труда, подтверждённой документально.
Несмотря на это, ряд обязательных документов все же работодатель обязан иметь к моменту проведения СОУТ, что регламентировано порядком – ФЗ №426-ФЗ.
Подготовка документов, необходимых для начала СОУТ, ведется во время организационного этапа. До заключения гражданско-правового договора с организацией по СОУТ, работодатель обязан создать комиссию по СОУТ и утвердить ее состав Приказом, а также составить График проведения работ. Далее все члены комиссии совместно готовят внутренние локальные нормативные документы для работы.
Список, который необходим лабораториям по СОУТ, как правило, стандартен. Прежде требуют регистрационные документы организации и штатное расписание, что позволяет утвердить перечень рабочих мест, далее необходимо предоставлять отраслевые документы:
| Приказ о создании комиссии | Внутренний документ предприятия, утверждаемый работодателем. Общепринятой формы не имеется, важно, чтобы отражался состав комиссии. |
| График проведения СОУТ | Оформляется в свободной форме, выделяет этапы проведения СОУТ, планируемые сроки начала и завершения процедуры. |
| Перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ | Утверждаются рабочие места, подлежащие СОУТ, с учетом аналогичных мест. Особенности документа: должности приводятся в соответствие с Классификатором профессий, присваиваются порядковые номера, указываются вредные факторы и время их воздействия на работника. По правилам, перечень утверждает и оформляет комиссия, на практике это приходится делать организациям по СОУТ из-за сложностей при определении аналогии и факторов производственной среды (ВОПФ, – ред.). |
| СНИЛС сотрудников | Требуется указать номера СНИЛС. Данные запрашиваются во исполнение требований закона о СОУТ и указании их в картах СОУТ каждого сотрудника. |
| Перечень применяемого производственного оборудования, перечень применяемых приспособлений и инструментов по каждой профессии | Сбор данных способствует идентифицировать ВОПФ на рабочих местах при работе с оборудованием. |
| Контингент лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам | Документ отражает кол-во профессий, подлежащих медосмотрам. |
| Перечень фактически выдаваемых СИЗ | Предоставляются копии сертификатов на имеющиеся СИЗ. Наличие СИЗ влияют на снижение класса условий труда. |
| Список профессий, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение (Список №1, Список №2, за выслугу лет) | Предоставляется, если в организации имеются сотрудники, которые работают на вредных и опасных работах, имеющих право выхода на льготную пенсию. |
| Список автотранспорта (автотракторной техники) предприятия с указанием количества водителей, работающих на каждом автомобиле (закрепление автомобилей за водителями), грузоподъемности и вида используемого топлива, марка и год выпуска, государственный регистрационный номер автомобиля | Список содержит сведения о количестве занятых работников на автомобилях, грузоподъемности и видах используемого топлива, марки и года выпуска, государственного регистрационного номера автомобиля. Также готовятся копии ПТС. Данные позволяют корректно составить перечень мест и учесть аналогию, если есть одинаковые транспортные средства. |
| Копию (выписку) документов, регламентирующих распорядок и режим работ организации и ее структурных подразделений | Отражается время работы и наличие перерывов во время рабочего дня. |
Дополнительно экспертом СОУТ могут запрашиваться должностные инструкции и журнал регистрации инструктажей по технике безопасности.
Приведенный перечень документов может как сокращаться, так и расширяться, на что влияет специфика каждого предприятия. Для офисного типа работ он будет минимален, для промышленных предприятий все документы должны предоставляться в полном объеме, что позволяет провести более точный анализ условий труда.
Если Вы хотите узнать, какие документы должны быть в Вашей организации, рекомендуем обратиться в «Единый Стандарт». Мы определим и составим индивидуальный перечень документации, что позволит Вам пройти СОУТ без хлопот и трудностей.
Кому следует организовывать СОУТ?
426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» разъясняет, что эта процедура необходима для всех РМ, которые существуют в стране. Исключение – РМ:
√ которые для себя организовали надомники;
√ трудящихся, которые выполняют свои задачи дистанционно;
√ трудящихся, задействованных у физлиц (например, садовников, поваров, нянь частных домохозяйств).
Специальная оценка условий труда СОУТ организуется исключительно на тех РМ, где уже кто-то работает. Когда РМ вакантно, СОУТ для него не организуется. Работодателей, которые игнорируют необходимость СОУТ, штрафуют по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Понятие специальной оценки труда
Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).
Вследствие проведения специальной оценки труда:
- работники обеспечиваются средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- устанавливаются предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации для сотрудников;
- проводятся предварительные и периодические медосмотры;
- устанавливается дополнительный тариф взносов в ПФР;
- рассчитывается скидка (надбавка) к страховому тарифу взносов на травматизм;
- подготавливается статистическая отчетность об условиях труда.
Специальная оценка проводится в отношении условий труда (рабочих мест) всех сотрудников. Однако специальной оценке труда не подлежат условия труда (ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ):
- надомников;
- дистанционных работников;
- сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
Опыт работ в Нижнем Новгороде и Нижегородской области
В этом разделе указаны города и районы, где мы проводили работы по данному направлению деятельности. Нажмите «География работ» или выберите этот пункт в главном меню наверху страницы, чтобы ознакомиться с опытом работ нашей организации по всем направлениям.
| Год | Область | Район | Город | Вид работ |
|---|---|---|---|---|
| 2013 | Нижегородская | г.Нижний Новгород | Аттестация рабочих мест по условиям труда (закрыто) | |
| 2014 | Нижегородская | г.Нижний Новгород | Специальная оценка условий труда |
Наиболее часто задаваемые вопросы
Вопрос № 1. Какие вредные факторы не включаются для оценки в график СОУТ?
Ответ: Следующие факторы не учитываются в графике СОУТ:
- микроклимат на открытой местности;
- естественное освещение;
- коэффициент пульсации света, яркость;
- освещение рабочей поверхности в производственных помещениях;
- электромагнитные поля, создаваемые ПК;
- большинство показателей трудоемкости;
- травма на рабочем месте;
- психологический и эмоциональный стресс.
Вопрос № 2. Каковы требования к составлению графика СОУТ?
Ответ: Они указаны в ч.1 ст.9 ФЗ № 426 от 28.12.2013. Среди них:
- нет законодательно утвержденной формы. Можно разработать в компании самостоятельно;
- в графике обязано указание сроков и этапов;
- график может быть как отдельный приказ, так и приложением к приказу о проведении СОУТ;
- все члены комиссии должны быть ознакомлены с графиком под роспись.
Вопрос № 3. Какова ответственность работодателя за нарушение условий составления графика?
Ответ: В соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 т.р., на ИП : от 5 до 10 т.р., на юрлиц: от 60 до 80 т.р.;
- при повторном нарушении – дисквалификация сроком от 1 года до 3 лет.