Право социального обеспечения в России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Право социального обеспечения в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Тенденция старения населения является социальной закономерностью. Это создает ряд проблем экономического, политического, культурного характера. Главной из них является поддержание высокого уровня качества жизни пожилых людей. Здесь очевидна необходимость интеграции усилий всех социальных институтов для создания условия для достойной жизни наиболее незащищенных категорий населения.
Понятие социального обслуживания представляет собой деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: а) адресность; б) доступность; в) добровольность: г) гуманность; д) приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним. находящимся в трудной жизненной ситуации: e) конфиденциальность; ж) профилактическая направленность. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организацию питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга.
Одной из основных задач социального обслуживания является помощь пожилым людям, как правило, по тем или иным причинам лишенным поддержки родственников, или неспособных самостоятельно обеспечивать свой быт вследствие физической слабости и состояния здоровья. На примере данного направления в данной курсовой работе и будет рассмотрено понятие социального обслуживания.
Цель данной курсовой работы состоит в анализе понятия социального обслуживания, а также мер, принимаемых государством для его практической реализации.
В соответствии с целью курсовой работы были поставлены следующие задачи:
-
- Рассмотреть пожилых людей как особую социальную группу.
- Описать социальные условия жизни пожилых людей.
- Раскрыть социальные проблемы пожилых людей.
- Выявить меры, принимаемые государством по реализации задач социального обслуживания по отношению к пожилым людям.
Объект исследования – общественные отношения возникающие в процессе реализации социальной поддержки пожи лых людей в Российской Федерации.
Предмет исследования – взаимодействие государства с данной категорией населения Российской Федерации и помощь в решении социальных проблем.
Курсовая работа состоит из вступления, основной части, которая в свою очередь содержит две главы, заключения, списка использованных источников и приложения.
Во вступлении обоснована актуальность работы, обозначена проблема исследования, определены цель, объект, предмет, сформулированы задачи, методы исследования, значимость работы. Основная часть состоит из двух глав. В первой главе дается определение «пожилые люди», рассматриваются социальные проблемы пожилых людей, выявляются причины, способствующие социальным проблемам пожилых людей. Вторая глава определяет роль государства в решении социальных проблем пожилых людей, проанализированы меры, принимаемые государством по решению социальных проблем лиц пожилого возраста. В заключении подведены общие итоги курсовой работы, изложены основные выводы, на основе проведенного исследования. В качестве источников исследования использованы: (книги) — Ольга Краснова, Ирина Галасюк, Татьяна Шинина. «Психология личности пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями»; Социальная работа с пожилыми людьми: Учебник для бакалавров Холостова Е.И.; Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: Учебное пособие Ерусланова Р.И.
При написании курсовой работы были использованы следующие методы научного исследования:
- метод анализа, который заключался в проведении комплексного исследования страхового стажа в праве социального обеспечения.
- метод обобщения, благодаря которому были подведены итоги в заключении курсовой работы.
Срочная социальная поддержка позволяет протянуть руку помощи тем, кто остро в ней нуждается. Разово можно получить следующее:
-
бесплатное горячее питание или продуктовые наборы;
-
одежду, обувь и другие предметы первой необходимости;
-
материальную помощь;
-
временное жилое помещение;
-
юридическую помощь;
-
экстренную медико-психологическую помощь;
-
другие социальные услуги.
Консультативная помощь оказывается, чтобы ослабить социальную напряжённость, способствовать адаптации в обществе, поддержать психологически и вдохновить на поиск решения своих проблем. Она подразумевает выполнение следующих задач:
-
выявление людей, которые нуждаются в такой помощи;
-
профилактика социально-психологических отклонений;
-
работа с семьями, где есть инвалиды, организация их досуга;
-
обучение, трудоустройство инвалидов;
-
взаимодействие государственных учреждений и общественных объединений;
-
правовая помощь.
Центр социального обслуживания пожилых и инвалидов — это учреждение, которое оказывает помощь людям, которые оказались в затруднительной ситуации.
Основными задачами центра являются:
-
взаимодействие с общественными организациями, госучреждениями с целью выявления тех, кто нуждается в помощи;
-
определение видов помощи;
-
учёт пожилых и инвалидов;
-
предоставление разовых или постоянных услуг;
-
разработка плана социальной поддержки, внедрение новых её форм;
-
привлечение государственных/негосударственных организаций к оказанию помощи.
Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 7).
До 1991 года отдельные аспекты социального обслуживания реализовывались в системе профсоюзов, учреждений социального страхования и общественных организаций.
Современный этап развития теории и практики социальной работы в России характеризуется: целенаправленными усилиями государства на всех уровнях (от федерального до муниципального) по обеспечению здоровой социальной среды для жизни человека, созданию системы поддержки людей; инициацией потенциала самопомощи человека (семьи), оказавшегося в трудной жизненной ситуации; оказанием социальной помощи человеку или группе людей через поддержку, консультирование, реабилитацию, социальный патронаж и использование других видов социальных
Социальное обслуживание является одной из форм социальной защиты в России.
В современных условиях социальные службы выступают в качестве одного из важных принципов социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности. Фирсов М.В. Введение в профессию социального работника — Москва: КНОРУС, 2011.
В словаре социальной работы Р. Баркера социальная служба определяется как «предоставление конкретных социальных услуг людям с целью удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других (тем, кто не может обеспечить себя сам)». Баркер Р. Словарь по социальной работе. — Москва, 1994.
Согласно Федеральному закону «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», социальное обслуживание — это деятельность, включающая в себя социально-экономическую поддержку, предоставление социальных, медицинских, социально-психологических и юридических услуг, а также осуществление социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в соответствии с основными видами, определенными настоящим Федеральным законом. Платонова Н.М. Теория и методология социальной работы. — Москва: Издательский центр «Академия». 2010.
К середине 1990-х годов была создана правовая база основных отраслей социальной сферы, заложены основы правового регулирования социально-экономического положения отдельных категорий населения (пенсионеров, беженцев, инвалидов, престарелых, вынужденных переселенцев и т.д.). Прежде всего, это базовые законодательные акты, которые закладывают основы правового регулирования в сфере социального обслуживания населения, повышения уровня социальной защиты граждан или отдельных категорий, а также установления для них экономических, социальных и правовых гарантий и определения механизмов их реализации.
В 1990-х годах были разработаны и реализованы специальные федеральные программы по содействию занятости и помощи пожилым людям и инвалидам («Старшее поколение» и «Социальная помощь инвалидам»). С 1993 года реализуется программа «Дети России», а через год после ее запуска она получила статус президентской.
В последующие годы были изданы следующие нормативно-правовые документы:
* Федеральный закон от 19.02.93 № 4528 — 1 «О беженцах»;
* Закон Российской Федерации от 19.02.93 № 4530 — 1 «О вынужденных переселенцах»;
* Закон РФ от 19.04.91 № 1032 — 1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
* Федеральный закон № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».
* Федеральный закон № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
* Федеральный закон № 122-ФЗ от 2 августа 1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов
* Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года.
* Федеральный закон № 195-ФЗ от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
* Семейный кодекс Российской Федерации № 223-ФЗ от 29.12.95.
* Федеральный закон № 124-ФЗ от 24.07.98 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
* Федеральный закон № 120 от 24.06.99 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
* Федеральный закон № 178 от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи».
Надомный вид обслуживания
Обслуживание социальным работником на дому относится к традиционной форме, которая направлена на продление проживания в привычных условиях с поддержанием статуса людей, защиты их интересов, законных прав.
Надомное обслуживание заключается в:
- организации процесса питания, одновременно с доставкой продуктов домой;
- помощи в покупке лекарственных средств, промышленных товаров, продовольствия;
- помощи в приготовлении пищи;
- сдачи белья в химчистку;
- сопровождении в лечебное учреждение, помощи в получении медицинского обслуживания;
- поддерживании дома в необходимом гигиеническом уровне;
- помощи в получении услуг юриста;
- помощи в организации похорон.
Платные пансионаты для пожилых инвалидов
Кроме государственных структур, существуют и частные учреждения, в которых обеспечен замечательный уход за пожилыми людьми. Коммерческий пансионат больше походит на дом отдыха или загородную гостиницу, единственное отличие – в нем предоставляется полный комплекс медицинских услуг, которые оказывает квалифицированный персонал. Часто такие пансионаты имеют собственную парковую территорию, что позволяет оградить само здание от шума, но в то же время находиться в шаговой доступности от центра города (родственники могут без проблем навещать постояльцев).
В частном пансионате отличные условия не только для пожилых людей, но и для лиц другого возраста с ограниченными возможностями. Как правило, коммерческие центры оборудованы намного лучше обычных интернатов. Кроме того, постояльцы частного учреждения совершенно не страдают от одиночества. Здесь обустроены общие комнаты для общения и совместного времяпрепровождения, работают кружки по интересам (творческие направления), устраиваются пикники и музыкальные вечера.
Лица, обладающие правами на получение социальных услуг на дому, могут рассчитывать на следующие разновидности помощи:
№ п/п. | Общий перечень социальных услуг | Дополнительные услуги лицам, не имеющим возможности обслуживать себя самостоятельно |
1 | Приготовление пищи, покупка продуктов по поручению пользователя услуг, уборка в квартире/доме, организация досуга. | Помощь в проведении гигиенических процедур, медицинских манипуляций. |
2 | Доставка питьевой/технической воды, обеспечение дровами для растопки печи при наличии печного отопления. | Сопровождение до лечебных учреждений, бюро медико-социальной экспертизы |
3 | Стирка белья, обустройство жилого помещения, организация быта. | Психологическая поддержка, оказание помощи в заполнении документов, помощь в получении специализированной юридической помощи. |
4 | Помощь в расчете коммунальных платежей и в оплате ЖКУ | Содействие в оформлении пребывания в стационаре, санатории |
5 | Сопровождение до больницы, органов социальной защиты населения, Пенсионного Фонда, магазина, места прогулки, санаторно-курортного учреждения и т.д. | Содействие в получении среднего/высшего образования (инвалидам) |
Социальное обслуживание на дому может быть предоставлено на условиях 100% оплаты, частичной оплаты или бесплатно:
№ п/п. | Категории получателей услуг | Стоимость услуг |
1 | Лица с ограниченными возможностями здоровья (1, 2, 3 группа) и граждане пенсионного возраста, ежемесячный доход которых менее полутора размеров регионального прожиточного минимума (одиноко проживающие, проживающие с другими пенсионерами и инвалидами).
Федеральные льготники: ● Герои социалистического труда; ● Герои Советского Союза и Российской Федерации; ● жители блокадного Ленинграда; ● бывшие узники концлагерей фашистов; ● ветераны войны; ● инвалиды Великой Отечественной Войны; ● супруги/вдовы участников боевых действий. |
0 рублей |
2 | Лица с ограниченными возможностями здоровья (1, 2, 3 группа) и граждане пенсионного возраста, ежемесячный доход которых менее полутора размеров регионального прожиточного минимума. | Предоставляется скидка |
3 | Инвалиды, пенсионеры и иные лица, имеющие право на социальное обслуживание на дому, не относящиеся к перечисленным выше случаям. | Оплата в 100% размере |
Вопрос: Я являюсь инвалидом 1 группы и остро нуждаюсь в социальном обслуживании на дому. Мне отказывают на том основании, что в регионе недостаточно социальных работников. Является ли такой отказ обоснованным?
Ответ: Да. К сожалению, в настоящее время существует острая необходимость в социальных работниках, и их действительно не хватает. Социальное обслуживание на дому предоставляется только тем, кто особо нуждается в нем, но и при этом условии соцработников оказывается недостаточно.
Вопрос: Я инвалид 2 группы, мой доход меньше 1,5 размеров регионального прожиточного минимума. Я проживаю вдвоем с трудоспособной дочерью. Могут ли мне отказать в социальном обслуживании на дому?
Ответ: Скорее всего Вам откажут, поскольку за Вами может ухаживать дочь. В первую очередь социальная помощь на дому оказывается тем, кто проживает одиноко.
Социальное обслуживание престарелых лиц и инвалидов регламентировано в ФЗ N 442. Согласно ему, соцобслуживание оказывается женщинам и мужчинам в возрасте 60 и 65 лет соответственно. Также помощь доступна инвалидам любого возраста, в т.ч. и детям-инвалидам.
Поддержку могут оказывать определённое время или же постоянно из-за утраты возможности самолично удовлетворять собственные нужды (полностью или отчасти).
Желающий должен заранее дать письменное согласие на оказание соцобслуживания. Для этого от его имени подаётся письменное заявление, копия паспорта или пенсионного удостоверения. Нуждающийся может получить жилплощадь в домах жилфонда для соцпользования. Также он вправе указать срок предоставления поддержки – бессрочно или временно.
Кроме заявки от претендента потребуется документ, свидетельствующий о праве на запрашиваемую помощь. Например:
- справка о заработке;
- заключение медсоцэкспертизы;
- справка о составе семьи;
- свидетельство об отсутствии заболеваний, при которых нельзя получать помощь дома.
Если же гражданин не желает получить поддержку, за ним сохраняется возможность отказаться от её назначения. Работникам соцслужбы остаётся разъяснить последствия такого решения, а также принять от лица письменный отказ от соцобслуживания.
Исключение составляют недееспособные граждане и дети до 14 лет. В этих случаях согласие даёт представитель.
Надомный вид обслуживания
Обслуживание социальным работником на дому относится к традиционной форме, которая направлена на продление проживания в привычных условиях с поддержанием статуса людей, защиты их интересов, законных прав.
Надомное обслуживание заключается в:
- организации процесса питания, одновременно с доставкой продуктов домой;
- помощи в покупке лекарственных средств, промышленных товаров, продовольствия;
- помощи в приготовлении пищи;
- сдачи белья в химчистку;
- сопровождении в лечебное учреждение, помощи в получении медицинского обслуживания;
- поддерживании дома в необходимом гигиеническом уровне;
- помощи в получении услуг юриста;
- помощи в организации похорон.
В каком возрасте может возникнуть деменция?
Деменцию называют заболеванием пожилых людей, однако иногда, хотя и крайне редко, этот недуг наблюдается и у более молодых. Деменция у пожилых людей часто развивается вследствие или на фоне других отклонений: дегенеративных, сосудистых, инфекционных, эндокринных, аутоиммунных заболеваний, полученных травм, метаболических расстройств, интоксикаций, опухолей головного мозга.
Деменция у пациентов более молодого возраста — так называемая «ранняя деменция» — может развиться в 30-35 лет. К счастью, такие пациенты составляют всего 15% от общего числа больных. Возникает ранняя патология когнитивных функций в результате травм или опухолевых изменений мозга, инсультов, инфарктов, недостатка некоторых витаминов и минералов в организме, дисфункции щитовидной железы, тяжелых инфекционных заболеваний.