Особенности регулирования труда инвалидов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности регулирования труда инвалидов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Наиболее значимым и часто используемым на практике в таком случае является основание ст. 83 ТК РФ — это увольнение по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. В тот момент, когда работник находится на больничном и ему ещё не дали группу инвалидности, увольнение недопустимо в силу того, что это прямое нарушение законодательства. Группу ему могут ещё и не дать.

При увольнении по пункту 3 статьи 42 ТК предусмотрен ряд гарантий

При прекращении трудового договора по указанному основанию работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка (ч. 4 ст. 48 ТК).

Вместе с тем ч. 3 ст. 268 ТК установлен запрет на расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, в частности, в случае, предусмотренном п. 3 ст. 42 ТК, — с беременной женщиной, женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, одиноким родителем, имеющим ребенка в возрасте до трех лет.

Это означает, что при установлении, например, женщине, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, нетрудоспособности ее нельзя уволить на основании п. 3 ст. 42 ТК в связи с несоответствием работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы. Данная гарантия направлена на то, что женщина, имеющая ребенка в возрасте до трех лет, как правило, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и не выполняет свои трудовые обязанности, возложенные на нее трудовым договором. Следовательно, в такой ситуации увольнение женщины, признанной нетрудоспособной, возможно лишь по достижении ребенком трех лет, т.е. на следующий день, который будет являться днем увольнения, но не рабочим днем для этой женщины.

При этом отметим, что работница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, может быть уволена по иным основаниям, не являющимся инициативой нанимателя (например, по соглашению сторон, по желанию работника и др.).

---

¹ Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 (в ред. от 17.04.2020).

² Утверждена постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.10.2007 № 97 (в ред. от 27.02.2017; далее — Инструкция № 97).

³ Утверждена приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.10.2009 № 998.

Статья опубликована в журнале «Отдел кадров» № 7 (246), июль 2021 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.

Работодатель не вправе требовать от работника увольнения по собственному желанию.

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (ст. 73 ТК РФ).

Если у работодателя отсутствует соответствующая работа для работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 2 ст. 73 ТК РФ).

Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при отсутствии у работодателя подходящей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 3 ст. 73 ТК РФ). Работнику в таком случае выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Таким образом, в данной ситуации трудовой договор должен быть расторгнут в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе

Если работодатель отказывается расторгать трудовой договор на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд или направить жалобу в государственную инспекцию труда того субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован работодатель. Подать жалобу можно путем личного обращения в инспекцию, а также посредством электронного ресурса Онлайнинспекция.рф.

В случае нарушения работодателем трудового законодательства он может быть привлечен к административной ответственности.

В соответствии со ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства работодатель может быть привлечен к административной ответственности:

1) должностное лицо ‒ в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

2) лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ в виде административного штрафа от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

3) юридическое лицо ‒ в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Нормативно-правовые аспекты увольнения по инвалидности

Чтобы урегулировать трудовые отношения, существующие между работодателем и работником-инвалидом, российским законодателем разработан ряд актов нормативно-правового характера. Их цель – создать благоприятные условия жизни и труда для граждан, физические или умственные возможности которых негативно отличаются от окружающих. Также они призваны защитить работодателя от предполагаемых злоупотреблений своим положением трудящихся инвалидов.

Возникшие споры должны разрешаться согласно:

1. Трудовому кодексу РФ.
2. ФЗ под номером 181 от 24 ноября 95-ого года, который специально посвящён социальной защите инвалидов.

Согласно этим документам, человек, получивший травму, приведшую к инвалидности, может, в зависимости от степени физических или умственных ограничений, остаться трудиться на предприятии, либо покинуть его:

• по собственному желанию;
• по желанию работодателя;
• по обоюдному согласию;
• по обстоятельствам независящим от воли сторон.

Увольнение инвалида по инициативе работодателя

Работодатель может уволить инвалида без его согласия в связи с сокращением штата или ликвидацией предприятия, за прогул, нарушение трудовой дисциплины, и по другим основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ. При сокращении важно помнить про преимущественное право. Если его нет, персонал уведомляется за два месяца до увольнения. То же самое касается и ликвидации.

Чтобы уволить инвалида за виновные действия, нужно их доказать. Понадобятся докладные записки, квитанции и иные документы, подтверждающие вину. Также руководитель обязан запросить у сотрудника объяснительную записку – она предоставляется в течение двух рабочих дней.

Некоторые ошибочно считают, что увольнение на основании МРЭК производится по инициативе работодателя, но такие получение инвалидности относится к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Что говорит государство

Инвалиды являются одной из социально защищаемых категорий населения. Государство старается максимально поддерживать их, поэтому в вопросах увольнения Трудовой кодекс к ним довольно лоялен. Уволить инвалида по инициативе работодателя можно, но на это должны быть очень веские основания, которые будут рассмотрены ниже.

Законодательные акты, в которых содержится регламентация трудоустройства и увольнения людей с ограниченными возможностями:

• Конституция РФ – согласно ей, любой человек имеет право на труд по своим способностям, область которого он вправе выбирать самостоятельно;
• Трудовой кодекс – инвалиды подчиняются его требованиям так же, как и другие сотрудники;
• Федеральный закон № 181 «О защите инвалидов».

Ликвидация или сокращение

Если собственник предприятия принял решение о его закрытии, весь персонал подлежит увольнению. Преимущественные права при сохранении рабочего места в этом случае не применяются, а в процессе увольнения инвалиду 3 группы гарантировано:

1. заблаговременное вручение письменного предупреждения – не позднее 2 месяцев до даты расторжения трудового контракта;
2. сохранение трудовых отношений на 2 месяца до увольнения, в том числе с гарантированной выплатой заработка, оплаты больничного и отпускных;
3. выплата выходного пособия в размере 1 месячного оклада (размер пособия может быть и выше, если это предусмотрено локальными актами);
4. выплата компенсации за утрату заработка на период до 2 месяцев, а при своевременном учете на бирже труда – до 3 месяцев (указанная компенсация должна выплачиваться до увольнения, так как впоследствии предприятие прекратит работу).

По согласованию с работником, руководство может издать приказ об увольнении до истечения 2 месяцев после вручения предупреждения. Однако в этом случае инвалид также получит все виды выплат, как и при стандартном варианте ликвидации юридического лица.

Если на предприятии проводятся организационные мероприятия, может сокращаться численность персонала или отдельные должности. Инвалид 3 группы не застрахован от сокращения, однако причиной такого решения не может являться сниженная или ограниченная трудоспособность. При сокращении на инвалида 3 группы распространяются следующие гарантии:

• преимущественное право на предоставление иной вакансии или сохранение рабочего места, если инвалид подтвердит более высокую квалификацию или производительность труда;
• преимущественное право при увольнении, если инвалид относится к лицам с семейными обязательствами (например, является единственным кормильцем в многодетной семье);
• выплата выходного пособия, компенсации по факту утраты заработка (размер указанных пособий и компенсации аналогичен выплатам при ликвидации предприятия).

Особенности увольнения инвалида 3 группы по собственному желанию

Например, работодателю нельзя указать человеку на дверь только потому, что экспертная комиссия признала его способности ограниченными. С другой стороны, инвалид с третьей группой может продолжать трудиться и запретить ему это нельзя – может быть, есть возможность для его реализации в этой же фирме, но в другой должности, подразумевающей более щадящий уровень труда. Когда трудовой договор подлежит расторжению? Только в случае, если медицинская экспертиза признала, что дальше трудиться в том же качестве он не может. Заключение медико-социальной экспертизы о стойкой потере способности к труду может являться юридическим основанием для разрыва сотрудничества с таким сотрудником.
Если по результатам проведенных аттестационных мероприятий было выявлено, что сотрудник- инвалид не соответствует занимаемой должности, то в таком случае трудовой договор может быть расторгнут досрочно по инициативе работодателя.

Закрытое акционерное общество «Северлесхоз- А» 20 мая 2016 года Приказ о расторжении трудового договора с работником (увольнении) с Борисовой Марией Ивановной (старший менеджер отдела по работе с юридическими лицами) в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности, п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (основание – заключение медико-социальной экспертизы , акт № 13 от 22. 04. 2016 г от о признании Борисовой М. И. полностью неспособной к ведению трудовой деятельности.

Видео: Трудовые отношения Должен ли отрабатывать Чтобы работодатель не нарушил прав сотрудника с инвалидностью, он должен соблюдать следующие правила:

• зарегистрировать полученное от сотрудника заявление с просьбой уволить его по собственной инициативе. Если проигнорировать это условие, инвалид может официально пожаловаться в инспекцию труда;
• не обязывать инвалида отрабатывать 14 дней, если ему это проблематично в связи с плохим самочувствием.

Как правильно оформить увольнение инвалида

1. Работник предоставляет работодателю индивидуальную программу реабилитации.

2. Ввиду отсутствия другой работы, подходящей работнику по состоянию здоровья, работодатель издает приказ о расторжении трудового договора.

3. Работодатель вносит запись об увольнении в трудовую книжку работника или вносит информацию об увольнении в сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ).

4. В день увольнения работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ) у данного работодателя и произвести выплату всех причитающихся ему сумм (заработная плата, компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка).

Общество с ограниченной

ответственностью «Ключ»

ПРИКАЗ

06.02.2012 N 15-к

г. Минск

Об увольнении с работы

УВОЛИТЬ:

КОПЕЙКО Андрея Владимировича, мастера производственного отдела, 07.02.2012 в связи с обнаружившимся несоответствием занимаемой должности вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 2 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь) с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 48 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Трудовой отпуск использован по 01.02.2012.

Основание: медицинское заключение от 04.02.2012 N 13.

Как правильно уволить сотрудника в Беларуси. Разбираемся в юридических тонкостях

Статья 73 ТК РФ	«Перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением»
Статья 178 ТК РФ	«Выходные пособия»
Статья 140 ТК РФ	«Сроки расчета при увольнении»
Закон 181-ФЗ от 24.11.1995	«О социальной защите инвалидов в РФ»

Увольнение по желанию работника при наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы

При наличии обстоятельств, которые исключают либо значительно затрудняют продолжение работы по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, работник вправе подать заявление об увольнении по собственному желанию, а наниматель обязан его уволить в срок, указанный в заявлении.
В таких случаях в заявлении работник должен указать на обстоятельства, исключающие или значительно затрудняющие продолжение работы, которые в юридической литературе называют еще «уважительные причины», а также представить подтверждающие документы.

К обстоятельствам, исключающим или значительно затрудняющим продолжение работы, часть 4 статьи 40 ТК РБ относит:

• состояние здоровья;
• пенсионный возраст;
• радиоактивное загрязнение территории;
• другие случаи.

Следует отметить, что в данной части Трудовой кодекс устанавливает открытый перечень, на практике по мнению автора статьи, он должен быть дополнен с учетом действия части 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.06.2008 N 4 (ред. от 25.03.2009) «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников» следующими уважительными причинами:

• выход на пенсию;
• изменение места жительства;
• необходимость ухода за больными членами семьи;
• и другие.

К уважительной причине также следует отнести увольнение работника-жены (мужа) военнослужащих в связи с переводом жены (мужа) на службу в другую местность (часть 2 статьи 341 ТК РБ), а также исходя из анализа пункта 42 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 N 40 (ред. от 05.10.2018), по мнению автора следует отнести к уважительной причине увольнение работника в связи с зачислением на дневную форму получения образования в учреждение образования.

Работникам и нанимателям следует учитывать действие коллективного договора, если он был заключен в организации, нормы Генерального, а также тарифных и местных соглашений, в случае, если они распространяют свое действия на стороны трудового договора в каждом конкретном случае (ст. ст. 358 – 376 ТК РБ), т.к. данные правовые акты могут закреплять дополнительные уважительные причины для прекращения трудового договора.

Кроме того, согласно абзацу 3 части 1 пункта 4 и подпункту 2.3. пункта 3 Положения о порядке применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2016 N 44 (ред. от 05.09.2017) наниматель защищаемого лица при представлении или предоставлении органом, обеспечивающим безопасность, предписания о принятии мер по форме согласно приложению 1 в предусмотренном законодательством о труде порядке обязан расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, по желанию защищаемого лица в срок, указанный в его заявлении, а срочный трудовой договор расторгнуть досрочно по требованию защищаемого лица, к которым относятся:

1. граждане, оказывающие или оказывавшие содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и их близкие при наличии сведений, свидетельствующих о реальной угрозе жизни, здоровью и сохранности имущества этих граждан и их близких;
   судьи, должностные лица правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудники органа государственной охраны и их близкие при наличии реальной угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество в связи со служебной деятельностью указанных должностных лиц;
2. участники уголовного процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы, а также иные участники уголовного процесса, их близкие при наличии достаточных данных, указывающих на то, что имеется реальная угроза убийства, применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, осуществления других противоправных действий в отношении указанных лиц в связи с их участием в уголовном процессе.

К участникам уголовного процесса для целей рассматриваемого Положения относятся:

• потерпевшие;
• свидетели;
• частные обвинители;
• подозреваемые, обвиняемые, их защитники;
• представители умерших подозреваемых, обвиняемых, лиц, подлежавших привлечению в качестве подозреваемых, обвиняемых;
• законные представители, представители потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и частных обвинителей;
• эксперты, специалисты, переводчики, понятые;
• гражданские истцы, гражданские ответчики;
• секретари судебного заседания, секретари судебного заседания — помощники судьи.

К близким участников уголовного процесса для целей указанного Положения относятся члены их семей, близкие родственники и другие лица, которых они обоснованно считают близкими.

Наниматель на основании заявления работника и приложенных подтверждающих документов дает им самостоятельную оценку и должен уволить работника в указанный им срок, в случае наличия обстоятельств, которые исключают или значительно затрудняют продолжение работы. В день увольнения наниматель должен произвести с работником окончательный расчет и выдать трудовую книжку, в противном случае наниматель будет нести ответственность в соответствии со статьями 78, 79 ТК РБ.

На практике возможны ситуации, когда наниматель решит отказать расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок по инициативе работника, обосновывая свое решение отсутствием у работника уважительных причин, которые бы затрудняли или исключали продолжение работы, не представлением подтверждающих документов (недостаточностью приложенных к заявлению документов) либо без объяснения. В таких ситуациях, если работник в указанный им срок в заявлении не будет уволен (не получит заверенную копию приказа об увольнении и (или) трудовую книжку с записью об увольнении), то, по мнению автора статьи, в соответствии с частью 5 статьи 40 ТК РБ он вправе прекратить работу на следующий день, по истечении указанного им в заявлении срока.

Расторгаем договор по требованию работника с учетом изменений в ТК

Кто обращается с иском. Кто чаще выигрывает: наниматель или работник. Где самые законопослушные наниматели?

Р.Филипчик: По вопросам возмещения материального ущерба иски предъявляют, как правило, наниматели. Нередко – прокуроры в интересах нанимателей. За последние 5 лет наметилась тенденция на снижение количества трудовых споров. В 2019 году было рассмотрено 8431 дело: о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, об отпусках, дисциплинарных взысканиях…

Тревожат другие цифры. Скажем, исков о восстановлении на работе поступило относительно немного: решения вынесены по 453 делам. Но при этом 175 исков, или 38,6 процента, удовлетворены. Около трети истцов восстановлены на работе. Это много. Значит, наниматель допустил грубые ошибки, неправильно применил норму, пропустил срок для ее применения, уволил работника при отсутствии виновных действий, т.е. нарушил нормы права, влекущие безусловное восстановление на работе… Факт восстановления влечет еще и взыскание зарплаты за вынужденный прогул, и возмещение морального вреда – если работник об этом заявит.

Руководители частных предприятий иногда поступают как удельные князя: предприятие мое, хочу – принимаю на работу, хочу – увольняю.

По делам о взыскании заработной платы удовлетворяется около 88 процентов исков! Суды реагируют, выносят частные определения, письма направляют. Но из года в год процент удовлетворенных исков остается почти неизменным, иногда он доходил до 92. Хотя есть очень жесткая норма: за нарушение срока выплаты зарплаты и (или) пособия к руководителю организации может быть применена самая строгая мера дисциплинарного взыскания – увольнение.

М.Лазарь: У нас есть полномочия представлять интересы членов профсоюза в судах. Наработана огромная судебная практика, которая показывает, что наниматель сплошь и рядом нарушает элементарные нормы Трудового кодекса: не предупредил об увольнении, не получил согласие профсоюза, не продлил контракт с работником предпенсионного возраста… Очевидные вещи, которые наниматель должен знать.

Р.Филипчик: Тогда что делают в этой организации проф­союзы?

М.Лазарь: Не в каждой организации они созданы. Тем не менее множество трудовых конф­ликтов мы разрешаем на досудебной стадии. Многие работники не хотят идти в суд: это всегда психологическая травма, время, иногда деньги. В 2019 году профсоюзные юристы по просьбе работников подготовили более 400 процессуальных документов в судебные органы. И более 160 споров были разрешены в пользу работников без обращения в суд.

Р.Филипчик: Судебная практика показывает, что в сельском хозяйстве наниматели бережнее относятся к своим работникам, допускают меньше нарушений. Во всяком случае, по тем делам, которые рассматривают суды. А вот наниматели с частной формой собственности очень вольно обращаются с нормами трудового права. Или знают их, но не хотят применять, или надеются, что работник не захочет обжаловать решение, или у них просто отсутствуют правовые знания.

Теперь работники будут нести ответственность только за умышленное причинение имущественного вреда и вне зависимости от того, контракт с ними заключен или трудовой договор. Ранее специалисты, с которыми были заключены контракты, несли полную материальную ответственность за ущерб, и неважно, умышленно он был причинен или нет.

Уход с работы по показаниям врачей

Часто инвалидам приходится прощаться с работой, поскольку здоровье более не позволяет исполнять обязанности. Медобследование может быть инициировано работодателем в рамках регулярного профосмотра, либо работник почувствовал себя хуже и обратился к медикам самостоятельно. Чтобы подтвердить неспособность трудиться, по результатам медосмотра комиссии МСЭК и КЭК подготовят к выдаче заключение, согласно которому будет присвоена группа инвалидности.

В справках комиссии указывают:

• Физическое состояние организма.
• Наличие заболеваний, выявленных патологий.
• Травмы, повреждения, увечья, полученные при занятии профессиональной деятельностью.

Можно ли инвалида сократить

Многие беспочвенно считают, что инвалиды получают приоритет в процессе трудоустройства или увольнения. На самом деле, лица с ограниченными способностями рискуют попасть под сокращение не реже остальных. Более того, в первую очередь, предприятие, оптимизирующее кадровые процессы, может посчитать нужным в первую очередь уволить инвалида.

Законодательно подтверждена особая защита только в трех ситуациях, при которых руководитель будет сокращать человека в последнюю очередь:

• стойкое увечье, физическое несовершенство и развившееся на производстве заболевание;
• получение травмы, увечий во время боевых действий;
• развитие заболеваний после негативного воздействия радиации.

Шаг 2. Фиксация факта повторного нарушения работником трудовой дисциплины

Факт повторного нарушения работником трудовой дисциплины необходимо зафиксировать.

Доказательствами совершения дисциплинарного проступка могут являться докладные записки, составленные в установленном порядке акты о допущенных нарушениях, записи в табелях учета рабочего времени, материалы проверок, ревизий, проводимых вышестоящими в порядке подчиненности организациями, а также государственными органами.

На практике чаще всего фиксация дисциплинарного проступка осуществляется путем составления докладной записки соответствующим должностным лицом (обычно это непосредственный руководитель работника).

В докладной записке в вводной части указываем основание составления акта (факты и обстоятельства совершения работником проступка), в основной части – выводы (например, «к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания, … предлагаю создать комиссию для проведения проверки …., привлечь работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения за систематическое …».

Не забываем, что обычные докладные записки храним в течение 3 лет.

Похожие записи:

• Как узнать в чьей собственности находится квартира?
• Какая пенсия у майора в отставке
• Налог с продажи недвижимости: когда платить и как рассчитать